市委、市政府安全生产第一督察组（以下简称督察组）于2023年6月19日至11月15日，对市民政局安全生产工作进行了督察，同时延伸督察8个区民政局，随机抽查18家福利机构。2024年2月5日，经市委、市政府批准，市安全生产委员会办公室正式印发了督察情况反馈意见的通知，对整改工作提出具体要求。我局高度重视、认真整改，截至目前，督察组反馈问题已整改完毕。现将有关情况报告如下：

　　一、整改工作安排部署情况

　　（一）提高站位，高位推动。2023年11月15日督察结束当日，督察组向我局口头反馈了督察意见和问题清单。收到反馈意见后，我局及时召开党组会，专题研究调度安全生产工作，要求各相关单位高质量抓好督察问题整改，对照反馈意见和问题清单，按照“一题一策”逐项制定整改措施，不断夯实安全生产软硬件基础，切实做到全面改、深入改、改彻底、改到位。

　　（二）加强领导，压实责任。收到市安全生产委员会办公室正式印发的通知后，我局专门成立整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管局领导任副组长；成员由各区民政部门，市民政局各二级、直属单位、相关部门主要负责人组成。相关单位成立整改工作领导小组，迅速落实整改，确保整改任务有序有力推进，按时完成。

　　（三）部署方案，细化分工。按照通知要求，我们将反馈问题逐一分解、剖析原因、拟定整改措施、研究起草整改方案。经征求相关单位意见，并经党组会研究通过，印发《北京市民政局落实市委市政府安全生产督察反馈意见整改方案》，组织各区民政局、各单位部署实施。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　按照督察组反馈意见，我们突出关键重点，逐项对账销号，截至目前，涉及我局的四类问题已整改完毕。

　　（一）关于安全生产工作特别是大排查大整治工作的推进力度、工作标准与“三区一部门”的功能定位的要求还有差距有关问题整改情况

　　针对“全市‘养办医’、‘医办养’数量较多，民政与卫生健康部门在安全监管上协同不足”问题，我局严格落实“三管三必须”行业监管责任，召开养老机构安全管理调度会，按照分区划片原则对“养办医”机构提出具体要求，要求各“养办医”机构持续抓好机构内养老服务区域安全生产，并配合市卫生健康委做好机构内医疗服务区域和“医办养”机构安全生产有关工作。同时将“养办医”机构作为年度安全检查重点单位，指导各区民政部门加强与卫生健康部门沟通协同，开展联合检查，强化监管合力。

　　（二）关于养老和医疗机构、核心城区平房院落等重点方向安全生产和消防风险依然存量大有关问题整改情况

　　按照民政部《关于进一步做好养老机构消防安全专项整治三年行动有关工作的通知》（民办函〔2021〕63号）要求，通过督查、提醒、约谈等措施，指导相关区加强养老机构消防审验手续有关问题的协调管控，对前期手续不完善的养老机构开展第三方消防评估。同时，针对“抽查中发现应急演练不实、消防设施操作员无值守资质等‘软件’问题依然突出”问题，各区、各单位对重点岗位人员资质进行了摸排，凡是未取得资质，以及资质不合规人员一律停用，重新聘请符合岗位要求和资质的人员上岗，着力提高人员监管和安防系数。同时，指导各区、各单位按照《全市养老机构消防安全疏散专项治理工作方案》，进一步做实做细紧急疏散和应急演练。

　　（三）关于一些行业部门落实“三管三必须”有差距，见招拆招多，主动作为意识相对薄弱，排查整治效果参差不齐有关问题整改情况

　　针对“某区民政局对区域内养老机构动态管理不到位，‘一事一议’养老机构后期改建无相关验收备案”问题，收到反馈意见后，我局立即向该区民政局下发整改通知，督导该区就相关问题进行排查整改。经排查，发现该区2家养老机构存在此类安全隐患。上述机构已按要求聘请第三方机构对涉及改扩建部分开展消防安全评估，目前均已取得评估报告，评估结果均为合格。同时，我们举一反三，要求各区民政局将通过“一事一议”或第三方评估取得养老机构消防合格手续的养老机构列入本年度重点检查计划，对机构消防审验手续进行重点检查，督促不符合要求的机构整改后再次开展第三方消防安全评估。

　　（四）关于安全生产执法检查总体偏软，问题隐患警示曝光不足，一些领域的事故依然高发有关问题整改情况

　　针对“全市民政系统外包外租专项检查中，14个区级民政部门隐患检出数低于全市均值以及个别区民政局外包外租专项检查质效不高”的问题，我局迅速行动，加大检查频次和力度。印发工作通知，统筹限额以下小型工程监管，“小火亡人”火灾隐患排查等重点内容，开展重大风险领域检查督导。特别是结合督察反馈问题整改，对违法外包外租专项检查进行再动员、再部署，进一步明确检查内容，工作要求和责任；以“企安安”平台为载体，组织开展违法外包外租检查培训，讲解“企安安”外包外租模块使用方法和检查注意事项，明确方法步骤，提升检查效率；督导各区民政部门开展专项检查，严格查处违法外包外租行为，将检查情况在系统内通报，以重拳之势加压加码，提升安全生产执法检查质效，杜绝检查偏松、偏软问题。

　　同时，经市、区两级民政部门督促和指导，督察组延伸抽查18家单位发现的85项问题均已完成整改。

　　三、下一步工作

　　安全管理是一项长期性、复杂性工作，民政行业是保障民生、为民服务的重点行业。下一步，我局将认真汲取长峰医院“4.18”重大火灾事故、东莞康怡护理院火灾事故教训，以此次督察整改为契机，持续跟踪整改成效，开展整改“回头看”，严防问题回潮反弹。同时，将督察反馈问题整改与安全生产治本攻坚三年行动相结合，进一步固化工作成果，建立长效机制，用好安全隐患清单、专家联合检查等工作机制，以及“企安安”“北京养老服务网安全检查模块”等信息化平台，提升隐患治理效能，推动安全生产各项工作落实落细，全方位筑牢民政系统安全防护屏障，持续维护首都民政行业领域安全稳定。

　　特此报告。

　　北京市民政局

　　2024年5月10日