经市委、市政府批准，2023年6月至11月，市委、市政府安全生产第一督察组分三个阶段，对市民政局开展安全生产督察。期间，与局领导、部分处室及直属单位主要负责人进行个别谈话，组织大排查大整治工作、养老系统安全生产等专题座谈交流，听取问题和建议；调阅资料，采取“四不两直”“明查暗访”等方式延伸督察企事业单位18家次，发现问题隐患85项。现将有关情况反馈如下。

　　一、市民政局安全生产工作情况

　　2023年以来，市民政局党组深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实市委、市政府决策部署，对照尹力书记强调指出的四个方面“深刻反思”，认真汲取“4·18”重大火灾事故教训，把扎实开展安全生产和火灾隐患大排查大整治作为各级党委增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，发现并消除了一大批安全生产事故隐患，本行业本地区安全生产状况不断改善。制定《关于加强养老机构重大安全生产风险防范若干措施》，推进高风险养老机构分类监管。会同市消防救援总队印发进一步加强养老服务机构消防安全工作的意见，对无消防审验手续养老机构消防状况进行评估，并消除火灾隐患。建设“智慧+养老”，将安全生产和消防工作融入全市养老服务网实行“全息管理”。

　　二、督察发现的主要问题

　　（一）安全生产工作特别是大排查大整治工作的推进力度、工作标准与“三区一部门”的功能定位的要求还有差距。“医养结合”方面问题依然突出。全市“养办医”“医办养”数量较多，民政与卫生健康部门在安全监管上协同不足。

　　（二）养老和医疗机构、核心城区平房院落等重点方向安全生产和消防风险依然存量大。养老、医疗领域各类隐患虽得到较大程度整改，但安全风险仍在高位。抽查中平均隐患6项/家，超被督察单位发现问题平均值，应急演练不实、消防设施操作员无值守资质等“软件”问题依然突出。抽查已通过评估完成整改的某养老机构发现，某消防公司出具的《消防安全评估报告》（HRYY(2023)PG0025）与现场实情不符，多处“合格项目”有漏洞。此外，全市养老机构有失能老人被安置于较高楼层，客观上给应急救援带来不利。

　　（三）一些行业部门落实“三管三必须”有差距，见招拆招多，主动作为意识相对薄弱，排查整治效果参差不齐。某区民政局对区域内养老机构动态管理不到位，“一事一议”养老机构后期改建无相关验收备案。

　　（四）安全生产执法检查总体偏软，问题隐患警示曝光不足，一些领域的事故依然高发。全市民政系统外包外租专项检查中，14个区级民政部门隐患检出数低于全市均值，个别区民政局外包外租专项检查质效不高。

　　三、工作建议

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产工作的政治担当。市民政局承担着社会建设和大量民生托底工程的重任。市民政局党组及各级党委要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以实际行动把安全生产融入主题教育活动实践。要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，落实落细“两个清单”，“一把手”当好安全生产“第一责任人”，真正把安全生产工作抓在手上、取得实效。要高位统筹攻坚，对养老机构历史“欠账”等难解问题，开展专题调研，主动采取函商联动、资金投入等手段推动解决，守住千家万户的平安，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）要进一步健全安全生产长效工作机制。要按照“三管三必须”要求，进一步强化安全生产统筹，结合行业发展特点，以《北京市安全生产工作职责分工规定》和《关于加强本市安全隐患依法督改提升执法检查质效的指导意见》（京安发〔2023〕8号）为抓手，完善分级分类监管，落实行业部门监管职责，夯实属地责任，将责任压力传导至基层末梢。要以大排查大整治为契机，不断推动本行业领域安全生产制度的规范化建设，出台一批抓根本、管长远、强基础的制度办法，健全安全生产责任体系。要科学建立预防为主的安全风险管控工作机制，强化风险的源头管控，全力整改重大隐患，确保整改期间安全可控。各级民政部门要深入调研评估养老机构整改工作，加强与各级消防救援部门工作协同，确保以“第三方消防评估”等方式开展消隐整改的实效；同时要加大殡葬领域安全生产工作力度。

　　（三）要进一步加强基层基础建设，努力提升城市本质安全水平。要加强安全生产管理队伍力量，提升专业能力。要加大对重点行业领域、重点区域安全生产执法检查力度，聚焦养老院等人员密集场所，以零容忍态度从严从重打击各类违法违规行为，确保“十项硬措施”落地生根。要常态化抓好法治宣传及安全生产知识普及，积极营造安全生产社会共治氛围。要在“智慧城市”框架下，充分运用科学技术手段，提升安全生产监管现代化水平。要以案促改，警示曝光一批违法违规企业，推动建立安全生产主体不敢违规、不能违规、不想违规的良好局面。

　　（本文有删减）