北京市民政局关于做好

2012年安全迎汛工作的通知

京民救发〔2012〕144号

各区县民政局：

根据市防汛抗旱指挥部《关于印发2012年北京市安全迎汛工作要点的通知》（京政汛〔2012〕2号）精神，结合本市汛期救灾工作实际，现就做好2012年安全度汛有关工作通知如下：

一、提高认识，加强领导，签订安全迎汛责任书

2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”防洪减灾规划承上启下的重要一年，全面做好2012年汛期灾害救助工作，对于保障首都经济社会平稳发展，具有十分重要的意义。各级民政部门要提高认识，增强做好汛期灾害救助工作的积极性和主动性，以科学发展观为指导，树立全局观念，坚持首善标准，确保首都安全度汛。各级要层层签定迎汛责任书，建立和完善工作问责制和责任事故追究制，强化安全迎汛责任制的落实。

二、准备充分，重点突出，开展汛前隐患排查工作

各区县民政部门要在上汛前认真组织力量，配合有关部门对群众住房情况进行一次摸底排查，采取措施，保证群众安全度汛。远郊区县民政部门要重点加强山区的泥石流易发区、采空区、采矿区的安全度汛检查，积极配合有关部门采取有力措施，保证人民群众生命和财产安全。要对安装雨量报警装置的村庄进行检查，逐村、逐个地检查其运转情况，发现问题及时报告和维修，保证汛前正常使用，最大限度地避免减少自然灾害带来的损失。今年迎汛工作，要早谋划、早安排、早准备、早动手、早落实。

三、严格规定，落实制度，确保各项工作落实到位

各区县要全面落实防汛救灾工作措施，积极稳妥做好灾害救助工作。认真落实民政部《灾害应急救助工作规程》和北京市有关安全度汛要求，及时、规范、有效地开展应急救助工作。一是加强值班，落实制度，确保24小时信息传递畅通；二是加强救灾款物管理，严格按照财政部民政部《关于印发<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2011〕6号）要求，落实各级救灾责任，加大救灾资金投入，确保受灾群众基本生活；三是加强灾害信息员的培训工作，还没有完成城乡灾害信息员培训任务的区县，要抓紧时间，并结合全市灾害信息员技能大赛工作，务必在年底之前完成培训任务，切实保障灾情统计制度和灾害救助工作的落实。

四、落实制度，认真培训，及时做好灾情报送工作

根据民政部2011年修订的《自然灾害情况统计制度》，各区县要结合本地工作实际，在汛期之前开展《自然灾害情况统计制度》业务培训，按照新修订的《自然灾害情况统计制度》的要求上报灾情信息和救灾工作。各级民政部门必须在第一时间了解和掌握灾情，并在规定时间之内，及时完成灾情数据的初步审核、汇总和报送工作。各区县、乡（街）镇、行政村要明确专人负责，保障信息报送渠道畅通。要主动与相关部门沟通，开展灾情评估、会商、核定等方面工作，确保上报数据准确、灾情详实，杜绝瞒报、虚报、漏报、错报等现象发生。各级应加大灾情信息管理报送及救灾装备方面的投入，进一步提高灾情信息管理工作水平。

请各区县民政局于5月15日前将安全迎汛责任书（见附件1）、联系电话表（见附件2）、区县救灾储备物资情况统计表（见附件3）报市民政局救灾处（同时报电子版）。

联系人：张景才  联系电话：65395616  传真65395637

电子邮箱：110000@cndr.gov.cn

二○一二年四月十七日

附件1：

安全迎汛责任书

为做好2012年汛期救灾工作，确保救灾措施及时到位，确保首都安全度汛，特签订本责任书。

一、各区县民政局为本区县安全迎汛救灾保障工作责任主体，对本行政区域内民政系统安全迎汛救灾保障工作负总责，成立本地区汛期灾害救助工作领导机构，行政一把手为总负责人、分管领导为第一责任人、业务部门领导为具体承办人、救灾工作人员为灾情信息员，并制定实施灾害救助工作责任制和事故追究制，做到机构、人员、职责三落实。

二、负责组织、监督、落实本区县安全迎汛救灾保障工作领导责任制、救援工作预案、救灾物资和资金储备、救援队伍及受威胁人员避险安全措施。

（一）结合本地区灾害发生规律，制定灾害救助工作应急预案，包括受灾群众转移安置、基本生活救助、救灾物资储备等内容。

（二）本区县救灾资金列入预算，能够保障基本需求，发生灾情后及时拨付到位。

（三）建立救灾物资储备制度，按安置两千人以上受灾需求量，储备食品、帐篷、衣被等保障物资，满足应急需要。

（四）认真组织灾害易发地区工作排查，建立房屋、人口、土地等基本情况档案，掌握灾害易发地区及危旧房底数，建立和规划受灾群众安置场所和制定转移疏散工作计划，同时，建立互帮互助联系卡，实行乡、村、户对口帮扶，确保受灾群众迅速转移安置。

（五）救灾专用交通工具、通讯设施等设备齐全，人员、经费保障有力，保证应急工作需要。

三、负责洪涝、旱情、地质灾害等自然灾害的评估、统计及报送；负责配合区县政府做好受灾群众的转移安置工作；组织、发放受灾人员生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

（一）各区县民政局要在第一时间了解和掌握灾情，并在接到灾情报告的2小时之内完成灾情数据的初步审核、汇总，及时向市民政局和有关部门报告。灾情稳定后，经实地核查，报送文字材料并填写民政部统一制发的灾情统计报表，向市局上报灾情。上报灾情报告同时附《自然灾害情况统计快报表》和《救灾工作情况统计快报表》，如出现人员伤亡，房屋倒损情况，须附《因灾死亡人口台帐》和《因灾倒房台帐》。

（二）发生灾情，救灾工作领导负责人和具体承办人在第一时间赶赴现场了解灾情，并适时迅速启动工作预案实施紧急救助，积极应对，有效避险，努力抢险，全力抗灾救灾，杜绝责任死伤，最大限度地保证人民群众生命安全和城市安全运行，将灾害造成的损失和影响降低到最小程度。

（三）规范救灾款物发放制度，建立公正、透明的救灾款物发放程序，无违规、违纪现象。

四、严守纪律，顾全大局，局部利益服从全局利益。出现灾情及突发事故时，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

五、汛期严格24小时值班，领导带班；保证信息随时畅通；有雨天气预报，指挥及抢险人员备勤到位，主动防范；各级防汛人员不得脱岗，保证救灾生活物资随时供应。

本责任书执行情况，将作为年终区县民政局业绩考核依据。

本责任书一式两份（市民政局与区县民政局各一份），自签字之日起生效。

区县民政局局长：         市民政局部门责任人：

（区县民政局盖章）

二○一二年  月  日       二○一二年  月  日

附件2：

_____区(县)民政局汛期工作电话表