北京市民政局关于开展市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知

京民社发〔2022〕114号

各市级社会团体业务主管单位，各市级社会团体：

近年来，各市级社会团体分支（代表）机构数量快速增长、作用不断显现，同时，一些社会团体分支（代表）机构设立不规范、名称使用不规范、财务管理不规范、活动开展不合规等违法违规问题日渐突出，对经济社会稳定发展大局带来不良影响。为深入贯彻落实民政部《关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》（民函〔2022〕18号）要求，进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动社会团体高质量发展，决定开展市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动开展，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解分支（代表）机构风险隐患，促进市级社会团体高质量发展，助力首都经济社会发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

      1.时间安排

2022年4月—8月

      2.整治任务

市级社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：

（一）社会团体分支（代表）机构设立不规范问题

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未经社会团体理事会（常务理事会）研究决定，擅自设立、变更、终止的；

6.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

7.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

8.在年检或年报中瞒报、漏报分支（代表）机构的。

（二）社会团体分支（代表）机构名称使用不规范问题

9.以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的；

10.名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”“首都”“北京”等字样的；

11.开展活动时未冠所属社会团体全称的。

（三）社会团体分支（代表）机构财务管理不规范问题

12.分支（代表）机构的收入未纳入社会团体法定账户统一核算、管理的；

13.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

14.开设独立银行账户的；

15.单独制定会费标准的；

16.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

17.设立专项基金管理机构，专项基金超规定范围使用，用于经营性投资或者购买企业债券、股票、投资基金的。

（四）社会团体分支（代表）机构活动开展不合规问题

18.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围开展活动的；

19.内部管理混乱影响正常运转的；

20.拒不服从社会团体领导和管理的；

21.连续两年及以上未开展活动的；

22.与非法社会组织存在勾连或为其提供便利的；

23.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

24.违反其他管理规定的。    

市级社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、6、7、19、20、21、22项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患；相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

四、工作安排

（一）自查自纠（4月-6月）。各社会团体按照本通知要求，对照上述24项情形，结合自身实际，逐条逐项进行自查自纠，并立行立改，建立长效机制。

（二）抽查检查（6月-7月）。市民政局联合业务主管单位或委托第三方审计机构开展现场检查和抽查审计工作。

（三）整改提高（7月-8月）。市民政局根据抽查检查结果及群众投诉举报情况，对违法违规行为，进行查处；涉嫌非法社会组织的，立即予以取缔。各社会团体要全面梳理汇总专项整治行动开展情况，将好的经验做法以及问题困难、意见建议，及时向市社会组织管理中心报送。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各业务主管单位、各社会团体要高度重视分支（代表）机构专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，进一步提高政治站位，切实以高度责任感和强烈紧迫感抓好专项整治行动。

（二）抓好贯彻落实。各市级社会团体法定代表人是专项整治行动第一责任人，要围绕专项整治行动，组织专题研究，形成具体方案，指定专人负责，严格按照通知要求，开展相关工作，确保高质量完成各项工作任务。各业务主管单位要切实履行管理职责，对所主管市级社会团体自查自纠情况进行认真审查，指导督促各社会团体进一步完善整改举措，抓好整改落实，并对整改完成情况逐一确认。

（三）加强监督检查。市民政局将结合年检等工作开展，对市级分支（代表）机构专项整治情况加大监督检查力度。对开展专项整治不力的社会团体进行集中通报、曝光，对发挥作用好的正面典型，进行宣传报道。对于抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

（四）强化长效治理。各业务主管单位要结合此次专项整治行动开展，进一步完善所主管社会团体分支（代表）机构长效治理举措和监督管理办法。各市级社会团体要进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。

（五）及时报送材料。请已脱钩的行业协会商会和直接登记的社会团体于6月30日前，将《市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件1）、《市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动自查自纠情况表》（附件2）电子版及加盖公章的扫描件，通过邮箱报送市社会组织管理中心。有业务主管单位的社会团体，请将上述两张表于6月15日前报业务主管单位审核，并于7月15日前，将加盖业务主管单位公章的表，由社会团体报送市社会组织管理中心。

附件1：市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表.docx

附件2：市级社会团体分支（代表）机构专项整治行动自查自纠情况表.docx

联系人及联系方式：

社团一处：彭  涛;联系电话：65868811

社团二处：马龙超;联系电话：65868811 

地址：北京市朝阳区工体东路20号

邮箱：stfzjg@mzj.beijing.gov.cn

              

                                                                                                                                                                              北京市民政局

                                                                                                                                                                             2022年4月28日