2025年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实民政部、市委市政府法治政府建设各项决策部署，全面推进各领域工作规范化，法治政府建设取得新的明显成效，为首都民政事业高质量发展提供了坚强有力的法治支撑。现将相关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要做法和成效

　　（一）全面贯彻落实习近平法治思想。一是认真落实理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想常态化机制，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入重点学习计划，邀请权威专家以“习近平法治思想基本精神与核心要义”为主题举办专题讲座，深入学习习近平法治思想的理论内涵和实践要求。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入民政系统干部教育培训重要内容，举办局系统领导干部依法行政专题研讨培训班，围绕《习近平法治思想学习问答》进行专题辅导，推进学习入脑入心。三是坚持将习近平法治思想作为领导干部学法、考法、述法重要内容，切实提高干部队伍法治素养。

　　（二）统筹推进法规政策体系建设。一是加快推进重点立法项目，围绕制定《北京市养老服务条例》，及时推动立法工作进程，统筹推进调研、起草等各项立法环节，配合市人大、市司法局开展审议、修改等工作；围绕《北京市殡葬管理条例》修订，推进完成立法调研计划方案，联合市司法局等单位召开立法工作推进会等。二是加快出台民政领域政策文件，围绕养老服务机构综合责任险、社会团体换届、婚姻登记规范、本市最低生活保障、慈善领域行政处罚裁量、困境儿童保障等领域出台规范性文件10余件，确保民政工作有章可循。三是推进地方标准建设，完成《残疾人托养机构精神障碍者照护服务规范》等7项地方标准和《养老机构老年人心理评估规范》等2项京津冀协同地方标准立项。

　　（三）依法推进民政职能体系优化。一是稳妥推进政务公开工作，持续完善局官方网站信息发布、保密审查、信息对接等工作机制，推动决策、执行、管理、服务、结果公开，全年受理并完成信息公开审查189件。二是深化政务服务改革，聚焦提升服务效能，全面推行社会组织成立登记事先告知提示制度，推动规范化建设要求落地；统一并公开发布我局依法实施的8项行政许可事项办事指南。三是持续推动养老服务、殡葬领域、社会组织成立等13个“高效办成一件事”场景优化，推进建立民政领域基础数据底座和民政系统津补贴数据底座；升级改造北京市婚姻登记信息管理系统，组织全市实施婚姻登记“全国通办”。

　　（四）持续推进严格规范公正文明执法。一是积极推进一体化综合监管，全面梳理、动态调整并形成我局行政检查（双随机）事项清单（共14项），在市综合监管平台上完成22个数据筛查比对模型的注册，对养老机构、社会组织两个行业领域“风险+信用”分级分类评估结果进行更新，非现场检查占比55.6%，超额完成市联席办50%的考核要求。二是强化重点领域执法，全年作出行政处罚决定171件、不予处罚决定68件、取缔非法社会组织14家，劝散4家，三个“打非”案例入选全国十大典型案例。三是推进执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，修订形成《北京市民政执法文书（2025版）》，对151项行政处罚事项逐项提出清理意见，编制11个领域的标准化检查单模板，推行“三书同达”。四是建立联合执法机制，印发《北京市社会组织联合执法实施方案》，确定22家成员单位的具体责任，实现管理职责与执法协同的双重覆盖。

　　（五）深入推进形成监督合力。一是自觉接受市人大监督和市政协民主监督，切实回应社会关注，高质量完成建议提案210件，其中市人大建议78件、市政协提案128件，全国“两会”建议提案4件。二是扎实推进信访工作法治化，积极推进源头治理和前端化解，依法依规办理3万余件群众诉求。三是主动接受司法监督，共办理行政复议案件20件，行政诉讼14件，无败诉案件，行政机关负责人出庭3次，尊重并执行生效行政复议决定、法院生效裁判。

　　（六）全面做好法治基础保障。一是高质高效开展合法性审核，共审核行政规范性文件21件，已报市司法局备案规范性文件14件，清理确认有效规范性文件224件，全局系统完成合同合法性审查2300余件，重大行政处罚案件合法性审核61件，有效消除法律风险隐患。二是完善法律顾问比选工作机制，将聘用的律师事务所从8家精简到5家，进一步向大所、强所集中，有力改善以往“小、散、弱”的局面；开展法律顾问服务纪实评价工作。三是强化法治宣传教育，组织局长办公会会前学法5次，举办法治专题讲座2期，配发法治书籍1000余本，推动各级领导干部深入学法用法；全面落实普法责任制，在清明节、敬老月、中华慈善日等重要时间节点，综合利用微博、微信等宣传平台开展民政领域特色宣传教育活动10余次。

　　二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

　　（一）法治思维和法治意识仍需加强。民政系统摊子大、人员多、管理链条长，个别领导干部法治素养和能力还有欠缺，在本领域推动立法、做好普法、固化制度的意识不强，在运用法治思维和法治方式推动事业改革发展方面不够凸显。

　　（二）法规政策体系需要进一步完善。由于殡葬、社会组织等领域法规出台的时间较早，上位法还未修订或刚刚修订完成，目前这些领域法规存在滞后情况，亟需通过立法修法予以完善。

　　（三）普法宣传的精准性和创新性还需提升。部分单位对法治宣传教育工作还不够重视，有的贯彻“谁执法谁普法”的责任意识不强，普法形式相对传统，针对特定群体（如老年人等）的精准普法手段不够丰富，宣传效果有待深化。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）全面履行推进法治建设责任。局党政主要负责人主持召开2025年度全面推进依法行政工作领导小组暨法治宣传教育工作领导小组会议，审议民政法治工作要点及任务分工，为全年法治工作提供指导。发挥“关键少数”示范作用，召开法治领域工作会，全面梳理依法工作情况以及法治工作薄弱环节，分析研判法治工作形势，研提从源头上防范风险、加强法治督导等工作意见。压紧压实主体责任，实现党政主要负责人带头将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容，推动落实法治建设情况作为局领导班子成员、下属单位班子成员年终述职内容。

　　（二）严格落实重大行政决策工作要求。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，将党的领导贯穿于决策全过程，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策民主科学。召开党组会、局长办公会等重要会议53次，审议议题300余项并依法作出决策，其中第一议题传达学习32项，以局党组名义向市委进行重大事项请示报告33次。开展推进法治政府建设情况的考核评价和督促检查1次，督促各级领导干部依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。

　　（三）持续强化依法行政保障支撑。构建依法行政全链条管理体系，编发《依法行政参考要点》，将各领域分散规定梳理简化为便于把握实施的具体条目，强化“依法依规按程序”和事前风险防控，保障依法履职、依法决策。严格筑牢法治审核防线，在规范性文件、合同签订、重大案件处罚等审核环节，优化管理机制，提高审查标准，加强监督指导力度。强化法治队伍建设，高度重视法治素养和法治能力用人导向。认真落实公职律师制度，现有公职律师42名。2025年新提拔领导干部全部通过任前依法行政能力测试。

　　（四）多措并举防范化解复议诉讼风险。组织召开复议诉讼案件分析会，研究我局复议、诉讼案件情况，分析案件成因，研讨应对举措。制定并发布《依法依规开展行政执法工作提示》，明确提高依法行政意识、严格按照规定办事、履行事先告知程序等具体工作要求，有效提升各单位依法履职意识，降低法律风险。发挥疑难法律问题研究论证机制作用，整合专家资源，围绕多个急难法律问题，研究形成切实可行的工作思路。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，创新学习形式，健全长效机制，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，促进领导干部法治思维和法治行为习惯的养成。二是强化组织领导，充分发挥依法行政工作领导小组统筹作用，谋划未来五年法治工作安排，扎实推进全系统依法行政工作，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过述职述法持续提升法治素养与履职能力。三是推进重点立法，全力保障《北京市养老服务条例》按期实施，周密部署宣传与实施准备工作。重点启动《北京市殡葬管理条例》修订调研工作，结合专项整治行动深入开展调研论证。四是提升保障能力，持续优化规范性文件、合同及重大行政处罚的合法性审核机制。加强行政诉讼、复议案件办理与应诉指导。深化民政重点领域执法，推动行政执法与监督工作规范化、制度化。五是深化普法实效，统筹落实好会前学法、日常教育与专项培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新运用多媒体平台开展普法，针对服务对象与基层工作人员，精准宣传民政领域法律法规。