为进一步做好家政服务业与养老等服务业融合发展，结合本市养老工作实际，我局联合市商务局、市人力资源和社会保障局牵头起草了《关于加快发展“家政+养老”服务模式的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将起草情况说明如下：

一、起草背景

为积极响应居家社区养老趋势，推动家政服务业与养老等服务业融合发展，根据国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）、市商务局等部门印发《北京市促进家政服务业提质扩容实施方案》（京商生活字〔2020〕1号）、国家发改委联合商务部、民政部等11部委印发《关于推动家政进社区的指导意见》（发改社会〔2022〕1786号）、市商务局《北京市促进家政服务消费高质量发展的若干措施》（京商生一字〔2024〕17号）等文件精神，研究制定《关于加快发展“家政+养老”服务模式的指导意见》。

二、起草工作过程

在深入学习有关法规政策基础上，结合本市实际，起草了《关于加快发展“家政+养老”服务模式的指导意见》。书面征求了市相关单位和各区民政局意见，并提请局政策法规处进行了合法性审查，通过了市发展改革委宏观政策取向一致性评估。

三、主要内容

《指导意见》从人才、空间、机构、服务、标准、平台、政策等七个方面，加快推进养老和家政融合发展，推动养老和家政实现人力、物力、信息等资源互动共享，为老年人提供更加专业化、便利性的居家服务，并明确2026年“家政+养老”服务融合发展13项任务清单。

（一）加快推动“家政+养老”人才。拓宽供给，深化京外对接与校企合作，拓宽人员来源。培育专业人力资源机构，探索新型用工模式。将家政养老工作人员纳入行业评选，增强荣誉感与积极性。建立“线下培训+线上模块”的常态化培训体系，鼓励参与技能等级评定。聚集“家政+养老”需求，联合家政养老领域企业开发专项能力标准与教材，打造“北京家政”品牌。支持用人单位组织培训认证，全面提升队伍职业化水平。

（二）试点推进“家政+养老”空间。利用养老服务驿站、助餐点等设施，引入家政服务，以空间共享促进服务联动，丰富服务内容。在驿站试点增加“喝口水”“歇会脚”等便民服务，解决养老和家政服务人员临时休息问题。

（三）适度推进“家政+养老”机构。支持家政企业运营养老服务设施，并联动其家政服务点。鼓励养老机构与家政企业合资开展机构，集成优势，提供全面优质的养老服务。探索家政企业与养老服务机构之间互利共赢的多元化合作模式。

（四）大力推进“家政+养老”服务。支持家政企业进入专业养老服务商库，参与构建“区域中心+驿站+服务商”协同发展的养老服务生态圈。鼓励家政企业依托区域养老服务中心平台，为养老服务机构赋能，提供生活照护、保洁烹饪等服务。鼓励社区养老服务驿站与家政企业合作，为居家老年人提供上门服务。鼓励家政企业与养老服务机构联合设计普惠型“家政+养老”套餐，并为高需求老人提供个性化定制服务。支持家政企业入户服务时摸排老年人需求，与养老服务机构协同保障。

（五）联合推进“家政+养老”标准。强化标准化工作的系统布局，有序推动“家政+养老”服务规范协同，发挥标准对服务质量的支撑作用。引导社会团体和服务机构聚焦行业新需求，制定高于国家与行业标准的团体标准、企业标准。加快出台居家养老服务规范通则，加强相关标准的宣传推广与培训应用，提升从业人员标准化能力。针对上门服务风险高、平台整合权责不清等问题，组织各方联合研究，推动形成解决方案。

（六）多元推动“家政+养老”平台。促进家政与养老平台相互推介引流，方便老年人按需获取服务。在北京养老服务网开设家政服务板块，推介优质企业；同时，在大型家政服务平台开设养老服务专栏，推动养老服务机构及产品上线。

（七）着力推动“家政+养老”政策。对家政企业开办养老机构的按规定予以补贴。鼓励家政企业与养老服务机构合作共建社区服务网点。加快实施我市适老化改造和产业发展方案，支持家政企业承接适老化改造项目。严格执行国家对家庭服务业的税费支持政策，营造良好营商环境。