11月10日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——社会民生专场。市人力资源社会保障局主要负责同志，市卫生健康委、市民政局、市医保局、市财政局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。北京市民政局党组成员、副局长、新闻发言人杨志伟介绍“十四五”时期民政事业发展成效。

民政工作关系民生、连着民心。“十四五”时期，市民政局认真落实习近平总书记对民政工作作出的系列重要指示批示精神，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的问题，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门兜底线、防风险、促发展职能作用，将“十四五”蓝图上的民生承诺变成群众可感可及的真实生活。下面从四个方面具体介绍。

第一，积极应对人口老龄化国家战略，老龄工作和养老服务加速推进。

市委市政府高度重视老龄和养老服务工作，围绕老年人的急难愁盼和多元化服务需求，持续优化顶层设计，出台加强新时代首都老龄工作的实施意见、积极应对人口老龄化实施方案、加强“老老人”服务保障的若干措施、完善养老服务体系的实施意见等多项政策举措，稳步提高老年人民生保障和福利水平，全面创新养老服务模式，积极推动老年友好型社会建设，大力发展银发经济，形成了具有首都特色的积极应对人口老龄化的制度体系和工作模式。

优化多元居家养老服务模式，针对99%老年人选择居家养老的实际，完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，从无到有建成122家区域养老服务中心，让老年人在家门口就能享受到专业化、普惠性的养老服务。

加强“老老人”服务保障，建设家庭养老床位，发展养老助餐点，推动基层医疗卫生服务与社区养老服务资源融合，满足“老老人”居家长期照护、助餐、助医等基本生活需求。

优化老年人补贴政策，实施困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴，惠及127.3万老年人，取消失能老年人护理补贴消费限制，让失能老年人及其家庭拥有更多的消费选择。

推出北京养老服务网和小程序，为群众提供了找服务、找助餐、找机构、找政策的“一站式”养老服务平台，让养老服务“触手可及”，有效实现了养老服务的供需对接。

强化养老服务监管，在全国率先推行养老服务合同网签，基本实现在院老年人全覆盖，从源头上有效防范大额预付费和非法集资等风险，构建“风险+信用”综合评价体系，分级分类监管更加精准。

深化京津冀养老服务协同发展，养老服务政策、养老机构补贴、养老机构等级评定、老年人能力评估结果、养老服务人才培训结果实现了互通互认。

第二，积极回应困难群体所需所盼，织密兜牢民生保障网。

困难群众保障方面，出台改革完善社会救助制度的若干措施，健全分层分类的社会救助体系，完善社会救助对象主动发现机制，有序推进低收入人口动态监测，全面实现救助申请“指尖办”“就近办”。强化精准救助帮扶，探索构建“物质+服务”综合救助模式，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，畅通慈善力量参与社会救助渠道。最低生活保障标准稳步提升，保障水平居全国前列，改善了困难群众的生活条件。

困境儿童保障方面，修订实施我市未成年人保护条例，出台加强事实无人抚养儿童保障、儿童福利机构监管、收养评估等政策措施，建立健全困境儿童生活费自然增长机制。实施困境儿童和农村留守儿童关爱服务质量提升行动，将流动儿童、困境孤独症儿童等纳入关爱保护，形成了覆盖各类困境儿童的服务体系。

残疾人福利方面，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，惠及15.18万残疾人，建立生活补贴与低保标准联动调整机制，在全国率先实现残疾人“两项补贴”全程网办、跨省通办，在全市推广康复辅助器具社区租赁服务，使残疾人享受到更好的服务保障。

第三，提升社会服务水平，专项社会服务更加惠民便民。

婚姻服务方面，全面实施婚姻登记“全国通办”，极大地方便了群众，跨省业务办理量居全国超大型城市前列；全面推进婚姻证照使用电子化，方便市民查询；婚姻家庭辅导室实现全覆盖，增强了婚姻管理服务的温度。

殡葬服务方面，持续优化殡葬服务供给，实施殡葬惠民政策，开展“减项降费优服务”活动，切实减轻群众丧葬负担；推出殡葬服务专线96101，24小时为群众提供殡葬业务对接办理、殡葬政策解答、意见建议收集等服务；大力推行海葬、自然葬，实行节地生态安葬奖补政策，持续深化殡葬领域移风易俗。

第四，创新社会治理参与，多元力量积极服务大局。

社会组织由“增量”向“提质”转型，出台社会组织信用监管办法、行业协会商会诚信建设规范地方标准等政策措施，对市级社会组织开展公共信用评价，推动社会组织规范发展；全市登记社会组织1.2万多家、备案社区社会组织9.5万多家，广大社会组织在科技创新、乡村振兴、京津冀协同发展、社区服务等方面发挥了积极作用。

慈善事业稳步发展，出台全国首个慈善信托地方标准，累计登记认定慈善组织800多家，慈善捐赠规模稳步增长，信托备案总金额超过15亿元，位居全国前列，慈善文化更加深入人心。

展望“十五五”，市民政局将坚持在发展中保障和改善民生，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，让首都百姓过上更加美好的生活，为谱写中国式现代化的北京篇章作出新的更大贡献！

答记者问

记者提问：

据悉北京市常住老年人已突破500万人，请问“十四五”期间，北京养老服务做了哪些改革，采取了哪些措施满足多元化的养老服务需求？

北京市民政局党组成员、副局长、新闻发言人杨志伟：

“十四五”期间，北京持续深化养老服务体系建设，着力解决老年人的实际养老需求。一方面是摸清楚了不同年龄、不同收入、不同情况老人的需求，梳理了现有政策在服务供给、产业发展、市场培育上的痛点难点；另一方面是明确了“事业带动产业、产业支撑事业、事业与产业协同发展”的思路，在做好政府兜底保障的同时，用社会化、市场化的办法，破解超大城市的养老难题，让北京的养老服务从“有”朝着“优”的方向高质量推进。具体做了三方面工作：

一是织密服务网：核心是完善养老服务的政策体系。我们建强了区、街道（乡镇）、社区（村）三级居家社区养老服务网络，出台了养老服务体系实施意见，还配套了居家养老网络建设、养老助餐、人才队伍建设等“1+N”系列政策，形成了改革的整体制度安排。针对“老老人”这个重点群体，也专门出台了服务保障措施，基本搭起了养老政策体系的“四梁八柱”。

二是健全服务格局：重点是形成机构、居家、旅居衔接补充的养老服务格局。目前全市备案运营的养老机构有622家，床位10.8万张，其中70%以上评了星级，养老机构照护能力更加强了；建成了13家区级养老服务指导中心、122家街道（乡镇）区域养老服务中心、1500多家社区养老服务驿站、988个农村邻里互助点，居家社区养老的“网”织得更密了；另外还搭建了“冬南夏北”旅居养老平台，上线了150多家优质的养老机构资源，给活力老人更多养老选择。

三是丰富服务供给：关键是让老人能享受到更多实用服务。我们建设了3.3万张家庭养老床位，开展了家庭照护者“云助”行动，累计为15万人次的老人的家属、保姆开展了专业培训，帮“老老人”解决了居家长期照护的难题；我们建设了养老助餐点，覆盖了九成城乡社区，更多老年人在家门口吃上了“暖心饭”；同时也推动基层社区卫生服务中心优先给居家“老老人”签家庭医生协议，让“老老人”的医养结合服务更到位。

我们做的以上所有老有所养的工作，核心就是让服务贴着老人的生活“温度”走。出发点，是看见每一位老人真实的、细碎的需求；落脚点，是让老人实实在在感受到“获得感”。最终实现“让老人满意、让家人放心、让社会温馨”的目标。