一、起草背景

2023年9月，民政部印发《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号，以下简称《指导意见》），就进一步畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接提出指导意见。2023年10月，国务院办公厅转发民政部等10部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号），也明确要求“建立政府救助与慈善帮扶衔接机制”。

为落实《指导意见》相关要求，在总结梳理经验做法的基础上，结合当前形势，进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，市民政局起草了《关于进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》在充分吸收各方面意见建议基础上进行了修改完善，并经合法性审核和公平竞争审查。

二、主要内容

《实施意见》主要任务部分包括4方面11条措施。

（一）建立完善政府救助与慈善帮扶衔接工作机制。一是依托我市现有成熟的统筹协调机制，全面加强政策衔接、信息共享及资源统筹，促进困难群众的救助需求与公益慈善力量精准对接。二是建立健全与慈善组织的会商研判、情况通报、信息报送等工作机制，协调解决工作中的困难和问题。

（二）加强政府救助与慈善帮扶信息共享和对象衔接。一是及时发现、精准甄别困难群众需求。二是明确“逐级申报、协同办理”的工作机制，将帮扶对象转介工作落实落地。三是充分调动多方力量，加强救助需求发现、慈善资源链接、救助供需对接，提升衔接效能。

（三）创新公益慈善力量参与社会救助途径方法。一是立足提高资源分配效能，将慈善资源向特殊困难群体、慈善力量相对薄弱地区倾斜，并推动京津冀慈善事业协同发展。二是引导慈善组织开展服务类社会救助，为困难群众提供照护服务类救助、生活服务类救助及支持服务类救助。三是充分发挥“首善之区”特色优势，大力弘扬慈善文化，着力打造特色慈善品牌项目。四是推动市、区慈善协会设立慈善帮扶基金，指导街道（乡镇）使用好现有慈善救助专项基金，拓展慈善帮扶资金来源。

（四）加强公益慈善力量参与社会救助的激励支持。一是优化激励支持措施，支持慈善组织参与社会救助。二是对在社会救助领域作出突出贡献的慈善组织等给予表彰，营造社会力量参与社会救助的良好氛围。

此外，《实施意见》还提出加强组织领导、强化监督管理、注重宣传引导等保障措施，确保相关内容在工作中落实到位。