为充分发挥社会力量的监督作用，进一步提升养老服务质量和安全，根据《北京市养老机构综合监管暂行办法》，结合本市养老行业实际，我局起草了《北京市养老服务质量和安全社会监督员管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将起草情况说明如下：

　　一、起草背景

　　为进一步拓宽养老服务监督渠道，建立群众和社会各界共同参与的监督新机制，及时了解社会各界对养老服务质量和安全的意见和建议。

　　二、起草过程

　　为充分发挥社会力量的监督作用，进一步提升养老服务质量和安全，根据《养老机构管理办法》《北京市养老机构综合监管暂行办法》等法律法规和政策规定，我们起草了《北京市养老服务质量和安全社会监督员管理办法》，征求了各区民政部门意见，并提请委局政策法规处进行了合法性审查。

　　三、主要内容

　　《管理办法》共十二条，重点对养老服务质量和安全社会监督员的主要职责、社会监督员库建立和民政部门职责等内容作出了明确规定。

　　（一）社会监督员主要职责

　　社会监督员主要有以下职责：一是多渠道了解养老服务领域有关情况，学习了解养老机构或居家照护服务的有关制度规定；二是参与养老服务质量、安全管理、满意度监督管理和评议指导工作；三是通过电子邮件、来信或电话等方式，向民政部门反映养老机构运营管理、服务质量、安全管理等方面或居家照护服务方面存在的风险隐患或问题；四是客观、公正评价养老机构有关情况，并提出意见和建议。同时，通过志愿服务的方式，深入养老机构开展活动；通过电子邮件或电话等方式，接受社会公众的意见或建议，开展社会监督。

　　（二）社会监督员库建立

　　民政部门根据辖区实际情况，每年定期招募社会监督员，建立社会监督员库，社会监督员优先从入住本市养老机构的老年人或其家属、接受养老服务机构居家照护服务的老年人或其家属、在本市常住的老年人、人大代表、政协委员、新闻媒体从业人员、其他社会各界热心公益的人士中选择。同时，社会监督员应具备以下基本条件：一是在本市常住，有固定的联系地址及电话；二是关心本市养老服务工作，遵纪守法，诚实守信；三是具备履行社会监督职责的能力素质，善于了解社情民意，及时反馈监督信息；四是本人自愿参与养老服务质量和安全社会监督工作。

　　（三）民政部门职责

　　民政部门每年对社会监督员库中的人员进行更新，对上一年度表现突出的社会监督员，可依其意愿优先纳入社会监督员库；应指定工作人员，负责联系社会监督员，协助其履行义务监督活动并提供必要的工作便利条件；应公布供社会监督员反映情况问题的电子邮件、信函邮寄地址及电话号码，及时收集整理反馈信息；可适时召开社会监督员座谈会，集中听取社会监督员对养老服务质量和安全的意见和建议，对社会监督员反映的问题形成工作台账，督办整改，并及时将整改情况向社会监督员反馈。