一、起草背景及过程

　　为落实《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》（（京政办发〔2023〕25号）），加快提升本市居家养老服务质量和水平，在广泛调研论证基础上，市民政局牵头起草了《北京市居家养老服务网络建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。经征求市相关单位和各区政府意见，进行了合法性审核和上会审议等程序，市民政局、市财政局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委联合印发了《工作方案》。

　　二、主要内容

　　《工作方案》共分总体要求、重点任务、组织保障三部分，主要从加强居家养老服务设施建设、完善三级居家养老服务网络、提升居家养老服务效能三方面提出了10项任务。

　　（一）加强居家养老服务设施建设。抓好各区养老服务专项规划编制实施，推动社区养老服务设施落图落位；严格落实新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动，补足社区养老服务设施短板；原则上由街道（乡镇）提供至少一处具有一定规模的设施，推进街道（乡镇）区域养老服务中心建设。

　　（二）完善居家养老服务体系。强化区级养老服务指导中心统筹指挥作用和信息化支撑；打造具备供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等基本功能的街道（乡镇）区域养老服务中心。推动符合条件的养老照料中心转型升级为街道（乡镇）区域养老服务中心，优化社区养老服务驿站功能布局，将其发展为街道（乡镇）区域养老服务中心延伸服务网点。

　　（三）提升居家养老服务效能。加快培育多元化综合养老服务市场主体，分类建立居家养老服务清单，提供套餐定制和点单服务；全面调查梳理老年人服务需求，建立健全服务需求清单，依托综合为老服务平台推动供需精准匹配；依托街道、社区养老服务设施以及村（居）委会等提供家庭养老指导服务，将家庭照护人员培训纳入政府购买养老服务目录，帮助提高照护能力；加强老年家庭居家无障碍环境建设，加大养老家庭照护科技支撑，提升养老家庭照护床位服务水平；落实老年人家庭医生签约服务，探索家庭病床与养老家庭照护床位接续服务机制，提升社区居家医养服务能力；鼓励有条件的家政企业参与养老家庭照护床位建设；建立健全居家养老服务规范，加强居家养老服务质量控制，建立居家养老服务设施运营主体考核和退出机制。

　　三、名词解释

　　（一）街道（乡镇）区域养老服务中心。由街道（乡镇）提供具有一定规模的设施，采取以空间换服务的方式招募综合服务运营商，打造养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能的养老服务综合服务体，为老年人提供综合性、普惠性养老服务。

　　（二）三级养老服务网络。由区级养老服务指导中心、街道（乡镇）区域养老服务中心和社区养老服务驿站组成，其中，区级养老服务指导中心是统筹指挥平台，发挥资源整合、信息平台推广应用、行业监管指导等方面的作用，街道（乡镇）区域养老服务中心主要承担养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能作用，社区养老服务驿站作为街道（乡镇）区域养老服务中心的延伸服务网点，负责为老年人就近就便提供巡视探访、助餐、助医、助浴、助洁等服务。