2019年，市委社会工委市民政局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻习近平总书记关于社会建设民政工作的重要指示，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、第十四次全国民政会议和市委十二届十次全会精神，紧扣“三个聚焦”“三个基本”主责主业，围绕重要民生实事项目、市政府报告重点工作，以全面深化改革为主线，坚持转作风、惠民生、兜底线，圆满完成了年度绩效任务。现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

市委社会工委市民政局承担市政府年度绩效任务30项，各项任务均以按时完成并上报市政府绩效办管理平台。执法效能、政务公开、预算绩效、绩效审计等专项考评任务严格按照考评部门要求完成各指标。今年，在全市范围建成并备案运营养老照料中心30家，超额完成10家，社区养老服务驿站160家，超额完成10家；建设社会心理服务站(中心)53个，超额完成3个，“一刻钟社区服务圈”102个，超额完成2个；为3430户特殊困难家庭开展精准救助帮扶，超额完成1130户。

二、主要做法和工作成效

（一）在全面高效履职方面。一是从严管党治党全面推进。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。打造北京首家政德教育基地，成立“接诉即办”调度指挥中心。针对市委巡视反馈的问题，举一反三、逐条制定整改措施，专题督促整改落实。

二是推进社会领域改革。加强统筹规划和顶层设计，印发《关于构建“七有”“五性”监测评价指标体系的实施方案（试行）》，研究起草《<北京市基层社会治理规范化建设行动计划（2018-2020）>重点任务责任分工方案》。加强社会领域党的建设，全市社区全部建立党建工作协调委员会。完成全市村、社区党组织和村委会、社区居委会换届选举工作。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例87.1%。理顺社会组织党建工作机构、“枢纽型”组织、社会组织联合党委工作机制，成立社会组织联合党委。

三是持续推进基层社会治理。时隔23年召开全市街道工作会议，出台了《关于加强新时代街道工作的意见》。完成《北京市街道办事处条例》立法。稳步推进城市副中心等重点区域区划调整。研究制定调整街道社区规模标准。修订完善社区基本公共服务指导目录。加大“一刻钟社区服务圈”建设力度，今年完成建立102个。落实“回天地区”三年行动计划，重点改善“回天地区”镇街和社区办公服务设施。制定社区工作准入管理办法，将市级部门下派到社区的填报表格由原来的16个部门44项精简为7个部门的7项，精简率84%；社区盖章证明事项从15项减少到6项。落实《北京市社区议事厅协商指导规则》，启动实施社区月协商计划，引导社区开展菜单式协商。成功举办全市首届社区邻里节。

四是加快社会福利事业发展。取消养老机构设立许可，新建并备案运行养老照料中心30家、社区养老服务驿站160家。出台老年人能力综合评估实施办法、老年人养老服务补贴津贴管理实施办法，大幅缩短养老助残卡制发周期。研究制定养老项目向北三县延伸鼓励政策。推动建立市级困境儿童和留守儿童保障工作联席会议制度。建立儿童保障标准定期增长机制，福利机构供养儿童补助标准调整为每月2200元，社会散居孤儿供养标准调整为每月1980元，同比增长10%。落实“残疾人两项补贴”制度，研究制定《残疾人服务机构服务工作规范》。推动通州等7个区开展农村困难家庭服务对象康复辅助器具装配工作。

五是持续深化社会救助改革。大幅精简救助程序，低保申请材料只保留身份证、户口本两项，同时实现5个工作日生成低保核对报告。出台实施特困人员照料护理分类精准补贴制度。低保标准调整至家庭月人均1100元，低收入家庭认定标准调整为2200元，分别增长10%、3.8%。研究制定《街道（乡镇）困难群众救助服务所建设若干规定》，推进街道（乡镇）困难群众救助服务所建设。对3430户特殊困难家庭开展精准救助帮扶。

六是培育壮大多元治理主体。出台《关于培育发展社区社会组织的实施意见》等系列政策，大力扶持扎根基层的社区社会组织发展。积极引导社会组织参与脱贫攻坚。编制回天地区社区需求清单和回天地区社会组织服务供给清单。依法取缔了“中国国学院”等12家非法组织。研究制定政府购买社会工作服务项目资金使用管理指引，探索建设社区社会工作室、设置专业社工岗位等途径和方式，修订完善社区工作者考核办法，促进社区工作者和社会工作者融合发展。完成《北京市志愿服务促进条例》立法修订报告及草案起草工作。加强志愿服务规范化管理，开展志愿服务数据梳理统计和情况监测。

七是推进基本社会服务便民利民。完善“互联网+婚姻登记”服务系统，拓展人脸识别查询婚姻登记信息等建设。广泛开展结婚颁证宣誓、婚俗礼仪改革等延伸服务。完成婚姻登记服务34.4万对。推广节地生态安葬，新增设5处安葬点。出台实施殡葬土地整改方案。深入开展散葬坟墓、“住宅式”墓地、非法殡仪车等专项治理，排查散坟埋葬点2546处。推动修订《北京市促进慈善事业若干规定》。制定慈善信托备案工作规程。启动第六届“慈善北京”成果展、“首都慈善奖”评选表彰工作。今年新建社会捐助站点80个。完成第十二届“首都见义勇为好市民”评选表彰活动。深化福利彩票管理销售分离改革。实施福彩销售站点形象建设提升计划。制定社会心理服务体系建设助力社会治理三年行动计划，出台实施街道社区开展社会心理服务站点建设工作方案，建设社会心理服务站（中心）53个。有序开展社会心态监测与分析，完成“回天地区”居民幸福感指数报告和“回天地区”社会心理服务报告。

（二）在全面依法行政方面。一是印发了《2019年全市社会建设和民政依法行政工作要点》《2019年全市社会建设和民政法治宣传教育工作要点》。

二是开展290场次“法律进社区”活动，举办全市社会建设和民政工作依法行政专题培训班。

三是组织拟提职干部进行廉政法规考试，进一步强化依法行政素养。

四是建立纪检工作月报、监察对象定期汇总统计和动态情况报送机制，定期梳理党风政风、信访举报、专项治理和立案等数据情况，不断增强纪检监察工作的精准性和针对性。

（三）在全面预算管理方面。一是树立过紧日子的思想，压减一般性支出。

二是开展重点公共服务领域绩效成本预算试点工作，委局养老机构运营绩效成本预算综合测算结果已经应用于2019年预算。

三是修订印发委局《预算资金管理办法》《预算绩效管理暂行办法》等制度8项。

四是建设财务集成管理平台，对全部数据、支出事项进行全额、全流程监控，对流程进行深度再造、对资源进行全面整合，做到流程步步留痕、内控严密到位。

（四）在全面优化服务方面。一是做好权力清单动态调整，推进民政“权力瘦身”，结合委局机构改革的实际情况，根据最新的部门职责和相关要求，对2017年《北京市民政局权力清单》进行划转、取消、整合、新增、调整，确定委局59项权力事项，比2017年减少了45项权力事项。

二是对全市民政系统的证明材料进行梳理，共梳理出涉及民政的证明材料52项，对其中的48项公布取消，取消证明比例达到92%，解决了群众“办证多、办事难”的困扰，将减证便民落到了实处。

三是实现结婚证等6类证照的电子证照制作。

四是完成社会救助、婚姻登记等20类民政政务服务事项的办件数据汇聚工作。

五是完成社会救助领域5个业务事项与市区政务服务平台的对接，实现区级政务服务大厅接件与市局业务系统受理审批之间的无缝衔接。

三、存在问题及改进措施

市民政局绩效任务及其他相关工作已全部按照既定目标落实，落实过程中未发现相关问题。

特此报告。