全面落实“九养”政策

健全社会养老服务体系

大兴区老龄委

大兴区现有常住人口136.5万，户籍人口72.1万，其中60周岁以上户籍老年人10.2万，占户籍人口的14%；65周岁以上老年人6.6万，占户籍老年人的65%；80周岁以上老年人1.3万，占户籍老年人的13%；90周岁以上老年人857人，95周岁以上老年人118人，百岁老人17人。

自2010年我市实施“九养”政策以来，大兴区紧紧围绕“大民政”格局，“大民生”服务，坚持“政府主导、部门协作、社会主体、个人自愿”的原则，完善“9064”养老服务模式，积极构建以家庭为基础、居村为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的养老服务体系，并按照以下“四个坚持、四个强化”的工作内容和要求，稳步提高老年人的生活质量和幸福指数，促进家庭代际和谐和社会稳定。

一、坚持政府主导，强化老龄部门组织协调职能

区委、区政府始终高度重视老龄工作，制定了《大兴区贯彻落实<北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法>的实施意见》，连续三年将落实“九养”政策工作列入区政府折子工程。成立了落实“九养”政策工作领导小组，以区老龄办为牵头单位，民政局、残联、人力社保局、财政局等21家老龄委成员单位根据分工，明确任务指标、完成时限，各部门密切配合、相互支持，形成了为老服务的整体合力。同时，我区对各项为老服务政策的内容，分别制定了具体的实施办法，进一步明确了老龄办在“九养”政策和优待政策落实中的综合协调、督促检查职能，有力保障了政策落地，确保了党的惠老利民政策落到实处。

二、坚持街镇主责，强化养老管理服务中心各项功能

明确各街镇主要领导是养老管理服务第一责任人，建立老龄工作机构。整合街镇社区服务中心、温馨家园、社区卫生服务中心等资源，打造养老管理服务中心品牌。2012年我区通过专题调研，综合老年人需求，充分考虑街镇积极性、建设条件等因素，市、区、街镇共投入资金近900万元，建成街镇、居村级养老管理服务中心15家。其中，清源街道1+10模式（即以街道管理服务中心为依托，带动10个社区养老服务中心的政府主导管理模式）、观音寺街道公办民营模式、天宫院街道网格化管理模式等，全方位为老年人提供吃、住、行、医疗救助、家政服务、健康娱乐、老有所学、老有所为等各项服务，取得了良好的服务效果。

三、坚持居村为依托，强化网格化管理服务模式

依托居村委会的管理服务职能，建立了网格化的管理服务模式，成立了592支老年人协会组织，会员达20249人；组建了老年活动团队734个、义务为老服务团队230支，有1023名专兼职为老服务人员活跃在基层为老服务的第一线，承担起发放养老券、配送“小帮手”、送餐、助医等多项服务。依托居村网格化管理体系，网格员定期与老年人进行电话联系，根据老年人服务需求，开展送医送药、代买生活用品等服务，对失能、失智、空巢、困难老人实行上门服务。三年来，共计发放养老券4000余万元，开展养老（助残）精神关怀服务1000余场，为2000户老年残疾人家庭实施了无障碍设施改造，配备“小帮手”电子服务器9731部，发放高龄医疗补助25万元、高龄津贴350万元，高龄特困补助145万元，办理老年优待卡7.5万个，全面落实了各项为老服务政策，夯实了基层老龄工作基础。

四、坚持社会主体，强化养老事业产业化发展

我们始终坚持社会广泛参与原则，充分挖掘区域内各类为老服务资源，引导企业、组织、个人参与为老服务。发展各类服务商600余家，“双五百”规范化养老（助残）餐桌32家、托老（残）所32家，心理咨询、精神关怀、法律援助等专业志愿者服务队伍50个，民间非盈利性组织8个，评选为老服务示范单位190家、孝星1896人。区老干部大学被中国老年大学协会授予“全国先进老年大学”称号。以区老干部大学为代表的7所老年大学，目前在校生达1800人，培养了7000余名学员，163名国家二级体育辅导员，成为全区各社区老年活动骨干，为老年人再教育搭建了平台。社会单位和企业积极参与为老服务，96156热线、电子保姆一键通为老年人排忧解难，15分钟便民服务商圈为老年人提供快捷服务，175家社区卫生服务站为老年人提供医疗服务。同时，积极探索养老服务产业化和可持续性发展新途径，通过协调工商、税务、物价、银行等部门，主动向为老服务企业、社会组织提供政策和资金支持，完善准入、退出及奖励机制，促进养老产业的连锁化运营、品牌化发展。

 今年，我们将按照“巩固、创新、全面发展”的工作思路，巩固“九养”政策和优待政策现有成果，在政策扶持、社会参与等方面加大工作创新力度，全面推进社会化运作、产业化发展、城乡一体化的养老服务体系建设，促进大兴区老龄事业再上新台阶。