以网格化服务管理为核心

推进民政服务工作精细化

东城区民政局

2010年东城区依托城市网格化管理平台，构建了“天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（互联网））的社会服务管理新模式，将管辖的17个街道187个社区划分为589个社会管理网格单元，由网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者和网格消防员等“七种力量”对社区实施24小时动态、全方位管理。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等都可以做到凡事不出网格。基于这种精细化管理，东城区结合民政工作范围和基本公共服务内容，不断探索民政服务进网格工作，提高了为民服务的效率和社区治理水平。

下一步，我们将在探索尝试的基础上，结合民政工作职能，继续从网格有基础、群众有需求、工作易见效等方面入手，将民政社会服务管理融入网格、社区自治纳入网格，不断提升民政服务管理水平。

一、完善服务方式，发挥网格效能，提升精细化服务水平

充分发挥网格管理精细化功能，完善服务方式，提升服务水平，满足不同需求。

一是面向全体居民提供公共服务和便民服务。通过网格力量，全方位掌握社区居民服务需求，有效落实各项公共服务，组织开展形式多样的便民利民服务。继续推进“一刻钟生活服务圈”建设，力争实现全区10大类60项社区基本公共服务项目都能够提供一站式服务。

二是面向特殊群体提供公益服务。以网格为单位，将社区志愿者融入网格，开展 “为老助残、心理健康、便利居民、扶贫济困、绿色环保、文化教育、矛盾调解、法律咨询、医疗保健、社区安全”等社区特色志愿服务，打造志愿服务品牌，实现服务需求与供给的有效对接。

三是面向老年群体提供贴心服务。依托社区医疗卫生等网格资源和为老服务信息化平台，为居家老人开展综合包户、贴身、亲情为老服务，提供专人信息跟踪、定期医疗护理、送餐、读书聊天等多种个性化养老服务，充分保障独居老人生活无忧，实现居家养老服务全覆盖。

四是面向困难群体提供亲情服务。依托网格平台探索建立区、街、社区、网格四级联动的救助管理工作机制，由网格助理员对街面进行定期巡查及时发现城市流浪乞讨人员并及时联系民政进行救助。通过网格信息资源共享，加强对低收入人群的动态服务管理，实现救助工作动态管理下的“应保尽保、尽退尽退”。

二、优化运行机制，充实网格力量，激发多元化参与热情

推动社会服务管理重心下移，社区工作和力量下沉为着力点，不断提升社区治理水平。

一是专群结合，提升网格基础服务能力。将居民代表、楼门院长、志愿者、辖区单位等力量纳入网格，充实网格力量、整合网格资源，掌握居民需求，组织居民自我服务、自我管理，建立“一格多员、一员多能、一岗多责”的“7+X”力量配置模式，通过引入社会工作、培育社会组织等方式，配合网格开展专业性社会工作。聘请民政服务领域的专家学者，定期对社区工作者和网格员进行专业化培训，提升综合服务能力。逐步构建专群（专业力量与社区群众）结合、条块（职能部门与属地）结合、社群（社会力量与社区群众）结合的社会服务管理工作格局。

二是多元参与，激发居民自我管理热情。将社区自治纳入网格，通过“一委三会一站、多元参与共建”的社区治理模式，强化居委会等基层群众性自治组织的社会服务管理功能，管理居民事项，及时回应居民服务需求。推行“居民代表进网格”工作制度，将居民代表纳入到网格中，配备“一证”（《社区居民代表证》）、“一册”（《居民代表联系手册》），拉近居民代表与居民的距离；搭建居民会议常务会、网格议事会、居民议事厅、开放空间讨论等多元参与平台，吸引居民广泛参与社区管理，居民自己的事自己说了算、自己的事自己办，实现政府依法行政与社区依法自治的有效衔接。

三是社会协同，发挥社会资源整体合力。搭建社会组织与社区社会组织资源共享、交流合作的平台，培育发展各类服务性、公益性、互助性的社区社会组织，引导社区社会组织广泛参与社区事务，激发社区活力，提升服务社区居民的能力和服务管理效能。政府通过购买服务方式，开展公益创投，引导社会组织参与民生服务、社区公益服务，弥补政府在社会公共服务方面的不足。

三、强化服务保障，共享网格资源，完善社会化支撑体系

通过信息化手段，实现各类社会资源在社区网格的高度集合，实现资源共享。

一是统筹协调搭建综合高效的社区服务管理网络。梳理现有区、街、社区、网格四级管理网络在社会管理和公共服务中的职责任务，按照理顺关系、优化程序、提高效能的要求，进一步规范了民政各项服务管理的工作流程，健全各业务之间，上下之间的职责体系，形成分工负责、运转协调的机制，保障网格综合服务管理作用的有效发挥。

二是构建信息化支撑平台实现网格资源集聚共享。依托网格化社会服务管理系统民政服务子系统的开发建设，实现网格内信息的多方共享，资源的合理配置，发挥资源的最大效能，形成整体合力。从而变以往对服务对象传统、被动、定性和分散的服务管理，为现代、主动、定量和系统的服务管理，提升民政为民服务能力。

民政服务工作进网格是转变服务方式，强化服务职能，改进工作作风的有效载体。我们只是进行了一点有益的探索，离社会服务管理创新的新要求和人民群众的新期望还有很大差距。今后，我们将继续在市民政局的大力指导和区委区政府的正确领导下，认真学习兄弟单位的先进经验，不断提升民政公共服务的层次和水平，为推动民政事业创新发展做出新的贡献！