（第三部分）

局工会2011年工作情况和2012年重点工作

一、2011年工作情况

（一）开展以庆祝建党90周年为主题的文艺活动，大力加强民政文化建设。一是成功举办了“永远跟党走”为主题的全市民政系统庆祝建党90周年文艺汇演。3000多名干部职工广泛参与。二是完成了参加以“颂歌献给党”为主题的全市政法系统庆祝建党90周年万人歌会。市民政局共选派1230名干部职工参加。三是组队参加了市政法委和市总工会组织的庆祝建党90周年的文艺演出和合唱比赛，取得了市总工会组织的大合唱比赛二等奖的较好成绩。四是与机关党委、局团委、机关工会联合举办了以“迎国庆，颂祖国，为大民政建设做贡献”为主题的驻机关大楼单位卡拉OK比赛。

（二）认真落实《全民健身计划纲要》，大力开展“送健康”活动。一是重点狠抓了局机关大楼内各驻楼单位680多名干部职工广播操的落实。组织举办了广播体操培训班，筹款购买安装播音设备，每天坚持完成四遍整套广播体操。二是研究制定了全市民政系统2011年运动会总体方案和总体规则，并成功举办运动会启动仪式暨健步走活动。三是参加了全国民政系统举办的第三届“福彩杯”乒乓球和“福彩杯”桥牌邀请赛。共组织11名运动员参加了比赛活动，获得了乒乓球优秀组织奖和桥牌邀请赛的三等奖。四是举办烹饪比赛，全局各职工食堂的48名厨艺高手，大赛评委会给现场胜出的前六名选手分别颁发了奖品和荣誉证书。

（三）坚持帮扶工作的长效机制，切实保障了职工队伍的安全稳定。一是与局团委共同组织驻局办公大楼各单位，为局系统291位困难职工捐款4万多元，购买并下发了购书卡。二是召开座谈会，邀请基层一线职工代表、劳动模范和工会干部参加，听取干部职工特别是困难职工的呼声、需求，以及为职工群众排忧解难的建议。三是通过领导干部走访慰问的形式两次分别为困难职工发放慰问款10万多元。四是继续落实领导干部联系困难户制度，向64户困难职工发放慰问金10万元。五是为减轻驾驶员的劳动强度，提高为干部职工服务的水平，给驻局机关大楼的80多名司机赠送一台大容积的洗衣机。

为了更好地为困难职工“送温暖、送文化、送健康”，对全局系统因大病、特殊灾伤害等原因造成生活、就业以及子女就学困难的职工进行摸底调查，根据现实情况及时调整局帮扶资金管理使用办法。另外，继续与区县福利生产办公室、市民政工业总公司合作，进一步修改并上报市总工会关于全市困难福利企业状况的调查报告，设计了开展全市工会系统对口帮扶困难福利企业的方案，组织开始拍摄反映全市困难福利企业状况的专题片。

（四）进一步加强各级工会组织的基础建设，开展了系统的调查研究。对全局各级工会建立组织、换届时间、职工之家等情况进行了系统的调查，并根据不同的状况，研究制定了检查、强化、落实的方案。为了维护干部职工的民主政治权益，加强领导干部队伍的建设，构建和谐稳定的劳动和工作关系，促进民政事业科学发展，根据局领导的要求，起草上报了《北京市民政局厂（事）务公开监督检查实施办法（试行）》和考核验收标准等文件，准备2012年正式实施。组织全局各级工会确定了全年调查研究课题，拟于2012年召开“精神关爱、心理帮扶”研讨会。

为了深化创建“学习型、服务型、创新型”工会的活动，团结动员广大干部职工为首都民生民政事业发展建功立业，开展了“首都民政职工创新进步奖”——“十大标兵”（即：改革创新标兵、技术革新标兵、调解矛盾标兵、帮扶服务标兵、接济服务标兵、护理服务标兵、合理化建议标兵、安全生产标兵、文化建设标兵、巾帼创业标兵）的评选表彰活动，将于明年五一节前夕表彰。

由于工作突出，成绩显著，局工会被市委宣传部评为“北京市庆祝建党九十周年宣传工作先进集体”，被市总工会评为综合工作先进单位。

二、2012年工作重点

（一）为迎接党的十八大胜利召开营造良好的政治氛围，5月份举办全市民政系统卡拉OK大赛。组织开展以加强民政干部职工文化建设为主题的经验总结和交流会。为贯彻党的十七届六中全会精神，适时组建北京民政艺术团。

（二）全面开展“创建先进职工之家，建设和谐劳动关系”活动，突出抓好以健全职工代表大会和厂（事)务公开制度为主要内容的基层单位民主建设，在同级党委和纪委的领导下，促进干部队伍政治建设，推动民政企事业健康发展。继续督促、指导基层工会组织换届工作和新建单位成立和健全工会组织。

（三）继续贯彻落实《北京市全民健身计划纲要》的精神，认真组织开展“北京市民政系统2011年运动会”各个项目的比赛，分不同时段进行田径类、趣味类、球类、棋类、牌类、登山、广播体操等七大类赛事。进一步增强全体民政干部职工的体质，大力弘扬和发展民政文化，更好地为科学发展首都大民政事业而努力奋斗。

（四）继续开展“送温暖、送健康、送文化”的系列帮扶活动，重点加强与市民政工业总公司和市区县福利生产办公室的合作，争取在市总工会的指导和支持下，组织全市优势国营和民营企业与困难福利企业开展对口帮扶试点活动。同时，在社会福利事业单位全面开展心理帮扶活动。

（五）通过与同级党政相关部门建立职工舆情报告制度和联席会议制度，开展工会组织联系基层单位（部门、车间、病区、班组）、工会干部联系一线职工的形式，克服机关化、行政化倾向，促进各级工会干部深入基层和职工，及时掌握群众思想动态和生产生活状况，针对职工中反映的热点、难点问题和生产工作中出现的突发事件、群体性事件，及时沟通信息，共同研究解决方案，迅速化解矛盾。

（六）元宵节前召开“精神关爱、心理帮扶”研讨会。五一劳动节前举办“北京市民政局系统干部职工创新进步——十大标兵”表彰大会。

局团委2011年工作情况和2012工作重点

一、2011年工作情况

2011年，局团委以服务大局、服务青年为目标，按照局党委年初确定的共青团工作要“创品牌”的思路，以党委造势、共青团搭台、青年唱戏为模式，坚持以大民政理念为指导，解放思想，开拓创新，突出特色，不断推进各项工作再上新水平。

（一）巩固发展党建带团建长效机制。认真贯彻落实北京市党建带团建会议要求，结合民政系统共青团工作实际和青年需求，对加强民政系统党建带团建工作提出建议与意见，为完善党建带团建制度，健全党团联动工作机制，支持青年快速成长作出努力。

（二）加强青年思想政治教育引导。以宣传、庆祝建党九十周年、中华人民共和国成立92周年为契机，组织开展市区民政系统青年红色公祭活动，深入推进团员青年推优入党工作，广泛开展青年新农村建设考察、青年红歌会、青年民生摄影展等主题活动，加强革命传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导团员青年坚定建设有中国特色社会主义的信念与决心、激发建设大民政事业的使命感、责任感和自豪感。

（三）推进首都民政青年服务队建设。继续发挥民政青年志愿精神，加强首都民政青年服务队建设，全年组织110余人次参与大民政建设重点工作保障服务10余次，为民生事业发展作出青年应有的贡献。

（四）大民政理论研习初见成效。大民政理论研习社是学习型团组织建设的良好开端，研习社以研习促实践、以创新促发展为主线，引导青年成员开展理论与实际相结合的研习活动，撰写研习文章148篇，70篇分获一、二、三等奖。获奖青年均为民政事业各领域的工作骨干。研习活动加强了青年对民政工作关注度，深化青年从事工作重点、难点、热点的思考，激发了青年研究民政、丰富大民政理论的积极性，富有成效，得到局领导的高度评价。

二、2012年工作重点

（一）夯实基础保长远。一是贯彻落实一个意见。认真贯彻落实局党建带团建工作意见，坚持党的领导，紧密围绕党政中心工作所需谋划开展共青团工作，坚持共青团正确、长远发展方向，引领团员青年充分发挥大民政事业生力军和先锋队作用。二是完善一个考评机制。依据“达标创优”活动标准，结合局共青团工作实际，建立健全团组织、优秀团干部和优秀共青团员考评机制。实现评先有依据、考核有指标、优秀起作用的考评目标，推进共青团创先争优活动再上新水平。三是开展一项调研活动。围绕“充分发挥共青团组织作用，引领团员青年在大民政建设中成长成才”课题，以“倾听活动”为载体，广泛开展基层调研，了解青年需求，研究有效措施，解决实际问题。

（二）坚持品牌建设展特色。一是开设青年讲堂，加强思想引导。围绕信念养成、人格塑造、大局观培育三个主题，对新入职青年（两年以内）、团干部、青年志愿者进行分类培训，加强社会主义核心价值观教育和大局观宣讲。坚定建设有中国特色社会主义社会的信念与决心，激发青年建设大民政事业的使命感、责任感，自豪感。二是打造五四青年节特色活动品牌。以纪念五四青年节为契机，举办“立足岗位成长成才”主题论坛活动。邀请领导、社会知名人士等与团员青年共同探讨在大民政建设中成长成才论题。引导青年树立正确的人生观、价值观、事业观、成才观。三是规范民政青年志愿服务品牌建设。建立志愿者信息库，加强组织管理；研究制定激励保障制度，确保长效；开展专业培训，统一形象，规范服务，提升能力；促进志愿者交流，提高组织凝聚力、战斗力，以一流形象、一流质量、一流效能完成大民政建设重点任务。

（三）培育青年文化树导向。一是探索组建青年兴趣自组织，培育民政青年文化。以文津剧社、青年读书社、大民政理论青年研习社等青年自组织为引领，探索组建跨行业、跨部门青年兴趣自组织，寓民政核心理念、民政事业价值观于青年活动之中，交流思想，凝聚共识，逐步培育民政青年特色文化。二是加强宣传阵地建设，搭建青年文化展示平台。以《北京民政》、北京民政信息网、共青团工作动态电子月刊为载体，搭建青年文化展示平台，综合反映团组织和民政青年工作、生活、学习等各方面情况，促进共青团组织、青年群体信息传播与交流，

局离退休干部处2011年工作情况和2012年工作重点

一、2011年工作情况

（一）以创先争优为抓手，进一步突出自身特色优势，全面展示离退休干部学先进、赶先进、创先进的昂扬风貌。结合离退休干部的特点，开展了“结对共建”、创建“五好党支部”和“四星”评比展示活动。一是“结对共建”活动形成新机制。选定了7个离退休干部党支部与7个在职干部党支部，组成共建对子，通过“传、帮、带”，充分发挥了离退休干部政治坚定、作风优良的积极作用。二是“五好党支部”创建活动取得新成效。鼓励和引导老党员参与“三项重点工作”，全局有3个离退休干部党支部被评为“五好党支部”，有5名离退休干部被评为“群众心目中的好党员”，有15名离退休干部被评为“创先争优积极分子”。局离退休干部第一支部创先争优工作经验，在全市离退休干部创先争优活动推进会上进行了交流。三是“四星”评比展示活动呈现新亮点。在全局离退休干部中开展了“学习之星、奉献之星、和谐之星、文体之星”评比展示活动，有166名老同志被评为星级离退休干部，展现了首都民政离退休干部昂扬向上的精神风貌。

（二）以主题活动为载体，进一步深化党员教育实践，充分抒发离退休干部坚信党、热爱党、拥护党的深切情怀。结合庆祝中国共产党成立90周年，开展“颂党恩抒豪情、添光彩乐晚年”主题实践活动。一是认真开展“六个一”活动。举办了一场文艺演出、一场书画摄影展、一场“老有所学”风采展示会，开展了一次走访慰问送温暖活动、一次“党在我心中”主题党日活动、一次“感受大民政，畅享新生活”主题征文等活动。二是积极开展教育实践活动。先后组织开展了“走村入户送关爱、帮扶共建乐晚年”实践，“重温历史、坚定信念”教育、“心系大民政、情寄军供站”参观等主题活动。局离退休干部参演的舞蹈《再唱山歌给党听》和混声合唱等节目，先后参加了市政法系统和市民政局的多场文艺演出活动。三是有效开展党员献爱心和帮扶困难党员活动。离退休老党员积极参加爱心捐献活动，共计捐款近3万元。各单位结合重大节日走访慰问困难老党员，累计走访慰问近400人次，发放困难补助和慰问金近50万元。

（三）以老干部满意为目标，进一步提升服务保障水平，开创离退休干部工作聚力量、保稳定、促发展的新局面。通过规范管理，搭建平台，加强队建，开拓创新，全面提升了服务保障水平。一是规范管理，老干部政治生活待遇落实到位。坚持情况通报、形势报告、阅读文件等制度，合理设置党支部，发挥支部联系人作用，开展送学习、送关爱、送服务上门活动，确保政治待遇落实。为3名离休干部提高了护理费标准，为31名局级以下离休干部办理了医疗统筹卡，为100余位离休干部增加了生活补贴，为近400名退休干部办理了社保卡，组织离退休干部健康体检、春游踏青和重阳登高，全面落实生活待遇。二是创造条件，丰富老干部精神文化生活。以局老干部活动站为依托，充分利用现有资源和场所，为老同志学习活动、沟通交流搭建平台。全年组织11个兴趣小组开展活动180余次，接待离退休干部4000余人次。圆满完成了市政法系统离退休干部“革命人永远是年轻”文艺演出承办、“大民政让人们生活更美好”北京市民政系统书画摄影作品展举办等任务。三是加强队建，有效提升服务保障水平。在全局老干部工作人员中开展“争当为老服务孝星，共创一流工作业绩”活动，有2名同志参加了政法系统演讲比赛取得了较好成绩。认真编辑《老干部工作园地》12期，印发4560份；全年共报送宣传信息稿件及图片150余篇（幅），有80余篇被发表；完成《以大民政理念为引领，不断创新离退休干部学习活动方式的实践与思考》的调研报告。举办了3期离退休干部党支部书记和工作人员学习班，参加学习培训的人员达到120余人次。2011年，离退休干部处被评为北京市老干部工作先进集体。

二、2012年工作重点

（一）积极适应教育实践需求，加强离退休干部党支部和思想政治建设。成立离退休干部理论中心学习小组，加强政治理论学习和民政文化研究。以支部为单位，开展“‘北京精神’我践行、创先争优乐晚年”主题活动。加强“结对共建”的组织领导，切实发挥老党员“传、帮、带”的作用。评选表彰一批离退休干部创先争优先进党支部、优秀共产党员。党的十八大召开后，及时组织学习贯彻十八大精神。

（二）积极适应文化活动需求，加强离退休干部文化阵地建设。加快局老干部活动站建设进程，进一步拓展活动站功能定位，实现资源共享，力争在民岳家园内增设活动场所。加强文化活动创新，打造摄影、合唱、舞蹈等精品项目，全力满足新形势下离退休干部多样化的精神文化需求。

（三）积极适应服务保障需求，强化离退休干部政治生活待遇落实。以“双高期”为关注点，以延伸社区服务为支撑点，创新工作方法，加强同社区的联系，鼓励和引导老同志参与社区学习活动。适应退休干部需求，坚持寓管理于服务之中，逐步建立健全家庭、单位、社区相结合的服务保障体系。

（四）积极适应形势任务需求，加强离退休干部工作队伍建设。开展“学先进、见行动、争优秀”活动，把学习先进转化为创先争优的实际行动，开展“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么”大讨论，不断提升工作人员的履职能力。今年是我国离退休干部制度建立30周年，要加强对老干部工作的实践总结和理论研究。认真办好《老干部工作园地》，加大宣传、信息工作力度。以优异成绩向党的十八大献礼。

局监察处2011年工作情况和2012年工作重点

一、2011年工作情况

（一）反腐倡廉教育不断深入。在全市民政系统集中开展“公正廉洁，执政为民”主题教育活动。集中三个月时间，先后2次组织局党委理论学习中心组及副处级以上干部集中观看市委政法委警示教育专题片；建立警示教育专题片库；组织各单位坚持每月至少组织开展一次警示教育，在局系统掀起了廉政教育热潮。组织各级民政部门深入开展大讨论、大走访等活动，广泛征集群众意见，全面查找问题，及时落实整改，切实解决了一批群众比较关注的突出问题，提高了全市民政干部队伍廉洁从政、拒腐防变的意识和能力。扎实推进廉政文化建设，将廉政教育纳入“让人民生活更美好”——大民政建设书画摄影作品征集展览活动，印发廉政台历，开展廉政宣传教育工作专题调研，编发22期党风廉政宣传专刊，大力宣传民政系统廉政工作经验，收到了良好的教育效果。

（二）监督制约机制逐步完善。建立廉政承诺制度，全局16名局级领导干部和400名副处级以上党员干部自觉签订了承诺书。探索推进基层党组织党务公开工作，制定下发《北京市民政局党的基层组织实行党务公开实施办法》和公开工作目录，开展集中动员和全面检查，总结推广了对市救助中心、社区中心等单位开展党务公开工作的经验。规范群众信访举报办理工作，制定局《纪检监察信访举报工作办理规定》，积极开展信访查处和分析，探索规律，加强防范，今年局纪委受理的群众信访量与去年同期相比下降了58%。开展《廉政准则》专项检查，对各二级党委和直属单位党支部（总支）进行普遍检查，进一步增强了各级党员领导干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。坚持拟任领导干部事先书面征求局纪委意见制度，对2011年以来全局75名正副处级领导干部的任用调整和试用期情况，及处级干部公开选拔、竞争上岗工作进行了监督。积极参与政府采购小组工作，先后34次对万台电脑进军营、双拥大厦建设有关设施等重大政府采购和招投标进行了现场监督。

（三）廉政风险防控管理全面深化。推进防控管理工作向基层窗口单位、服务岗位上的普通干部职工延伸，防止出现廉政风险防范盲区；积极突出民政系统的防范重点，着重推进各项防控措施和机制的修订完善，全面开展了廉政风险防范管理“回头看”活动。目前，全局系统各级领导班子共查找204个廉政风险点，个人共查找出5955个廉政风险点，制定6833条防控措施，细化业务流程1044项，编制风险防范图表1289份，确定了799项重点防控项目，初步构建了具有首都民政特色、覆盖全局的廉政风险防范管理体系。

（四）行政监察工作扎实推进。积极深化行政审批制度改革，督促各单位进一步优化审批程序，提高审批时效，对近十年来推进行政审批制度改革的情况进行总结，组织召开座谈会向市监察局领导进行了专题汇报。深入开展行政许可事项网上监察，有效防止了超越审批时限、跳跃审批环节等违规问题的发生。重点开展立项效能监察，对1700个农村社区服务站标准化建设进行立项，对其建设方案制定、工程招投标等关键环节进行了全程监督。着力强化局系统政务公开工作，配合市政务公开工作领导小组在我局召开全市政务公开工作汇报会议，并就2011年公开工作情况向市预防腐败局作了专题汇报。协同相关单位共同组织开展庆典论坛研讨会、公务用车、“小金库”等3项专项治理工作，进一步明确了相关工作纪律。

（五）政风行风建设稳步开展。在全市民政系统14个行业、近千家基层窗口单位中部署开展“为民服务创先争优”活动，动员和组织全市民政系统窗口单位深入开展 “三亮”、 “三比”、“三评”等形式多样的特色创建活动。部署开展政风行风自查自评，配合局殡葬处集中开展全市殡葬系统行风建设月活动，督促全市各级民政部门坚持抓好政风行风工作不放松。总结巩固政风行风建设成果，总结21个全国民政系统行风建设示范单位和部分区县民政局政风行风建设经验，编印《惠风拂京城》书籍，开展政风行风建设专项调研，并在民政部政风行风调研成果评比中获二等奖。

二、2012年工作重点

（一）加强对党委决策部署落实情况的监督检查，在围绕中心服务大局上力求有新进步。切实维护党的政治纪律，加强对纪律落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。继续协助局党委落实党风廉政建设责任制，部署推进全局系统党风廉政建设工作。围绕2012年民政中心工作及市政府折子工程和为民办实事项目，确定1-2项重点督查项目，开展立项检查，确保有关保障和改善民生的政策措施落到实处。选择1-2项重点民政专项资金，开展执法监察，确保民政资金安全、合理、有效使用，切实维护广大群众的根本利益。结合绩效管理与绩效考核工作，进一步强化对行政审批、行政许可事项的效能监察和网上监察，督促推进行政监察现代化工程建设。加强对党务、政务等公开工作的监督检查，促进权力规范运行。进一步做好信访案件查处工作，加大惩治腐败工作力度。

（二）大力强化反腐倡廉教育，在筑牢领导干部廉洁从政思想防线上力求有新成效。深入学习宣传党的十八大精神，召开纪委工作会议研究部署十八大精神在局系统的贯彻落实工作。以党性党风党纪教育和警示教育为重点内容，继续坚持中心组廉政学习、廉政培训、任前廉政谈话等教育制度，切实提高党员干部拒腐防变意识。深入落实党的十七届六中全会精神，扎实推进局系统廉政文化建设。组织开展纪检监察干部专题培训，切实提高纪检监察队伍整体素质。

（三）深入推进廉政风险防控，在完善防治腐败工作长效机制上力求有新突破。以制度建设为重点，结合廉政风险防控管理，重新梳理汇编全局党风廉政建设工作制度，建立健全防控机制，初步形成覆盖全局系统各项工作的廉政风险防范管理工作长效机制。认真总结廉政风险防范管理工作经验，开展对风险点及风险防控措施落实情况的监督检查，不断规范领导干部的权力运行，确保党员领导干部遵章守纪、廉洁自律。进一步完善党风廉政建设检查考核机制，强化考核结果的运用。

（四）着力深化政风行风建设，在塑造民政部门良好形象上力求有新亮点。以关注民生、改进作风、规范服务为主线，继续推进市局系统基层窗口单位行风评议工作。深入开展全市民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，总结表彰一批先进窗口、优质品牌、优秀标兵。考核评定第二批首都民政系统政风行风建设示范单位，组织召开经验交流会，积极宣传推广行风建设示范单位的先进经验，促进全市民政系统政风行风建设始终走在前列，群众满意度进一步提升。

民政综合执法大队2011年工作情况和2012年工作重点

一、2011年工作情况

大队今年共受理各类案件126件，已办结86件，正在查处40件，累计出动执法人员1300余人次，收缴罚金25170元。

（一）加大对合法组织违法行为的查处力度，维护法律的权威性和严肃性。根据相关法规撤销了18家存在违规行为的社会组织，规范了我市社会组织管理秩序；介入对社会组织日常行为的监督管理。通过协调，成功化解了社会组织内部发生的冲突和矛盾，拓宽了对社会组织日常行为监管的思路。

（二）发挥民政维稳职能，加大非法组织查处力度。根据民政部、市委政法委的工作部署，大队今年承办了多起涉政、涉教类案件，共外出调查120余次，深入开展调查取证、工作研究和情况会商。同时还对查非过程中发现的港澳台组织进行了法律宣讲，规范其活动，有效维护了社会组织监管秩序。大队还与北京市文化执法总队、北京市国家安全局、北京市工商局、北京市公安局等单位建立了案件协查机制，定期交换案件信息，增强协调和配合，加强部门联动。

（三）不断完善境外重点非政府组织监管联动机制，努力提高涉外案件查处水平。充分利用业务资源渠道进行核查，建立并完善境外非政府组织数据库。对涉外组织负责人进行宣传教育，规范组织的活动。

（四）以“平安清明”执法为重点，继续开展医疗机构太平间整治、非法运尸车查处和殡葬法规宣传下基层等专项执法活动，规范殡仪服务市场秩序。

二、2012年重点工作

（一）健全执法联动机制，依托大队执法权优势，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，维护首都安全稳定。一是在不同业务部门之间建立监管联动机制，及时掌握案情，制定开展下一步工作；二是落实对社会组织“宽审批，严监管”的工作要求，与相关登记管理机关建立监管协调机制；三是建立维稳预警机制，拓展案件信息来源：一方面通过技术手段建立网络舆情监控机制。另一方面，建立一支信息员队伍，借助社会资源，实现政府监管与社会监督的有效联动。

（二）加快执法重心转移。在做好全面执法的同时，把工作重心转移到对大案要案的查处上，尤其是转移到对涉政类、涉教类、涉外类的大案要案的查处上。发挥维稳职能，对行为不规范、侵犯群众利益的社会组织，果断进行处罚。

（三）解放思想，创新宣传模式，拓展宣传范围。与广播、电视、报刊等媒介建立宣传合作关系，大力宣传执法文化和执法成果。通过媒体曝光典型案例，加大对违法违规者的震慑；开展“执法文化宣传下基层”活动，通过悬挂展板，发放守法宣传材料、开放接受咨询等形式，提高民众的守法意识，塑造民政执法形象。

（四）着力加强执法队伍建设。一是加强干部队伍的作风建设，振奋精神，提高工作质量和效率；二是加强培训，提高素质。定期开展执法培训及案例分析会，解析近期执法热点、难点问题。三是开展“走出去，请进来”活动，与其他地区、相关执法单位开展座谈交流，学习先进执法经验，提高执法办案水平。

（五）切实加强执法监察工作规范化建设。一要完善执法制度，使执法监察工作有章可循；二要健全执法程序，形成按法定程序办事的执法规则；三要规范执法行为，做到正确行使职权、履行职责、规范执法。

局慈善工作处2011年工作情况和2012年工作重点

一、2011年工作情况

（一）举办会员大会。2011年3月，成功举办了首都慈善公益组织联合会第一届会员大会第三次会议。会议审议通过了新会员的入会申请，增补了新的理事单位，表彰了会员单位的年度优秀工作者。会议还总结了首都慈善公益事业“十一五”时期的发展情况，展望了“十二五”时期的发展前景，部署了2011年的工作任务。会员单位由原有的43家增至52家。

（二）出台规范指引。为更好地规范慈善公益组织的运作管理，提升组织的工作效率，促进组织规范化、专业化发展，我处于2011年4月编制出台了《慈善公益组织管理流程指引》和《慈善公益组织行政许可及监管流程指引》。其中《慈善公益组织管理流程指引》已经正式向社会发布，该文件填补了国内相关领域的空白，引起了社会的极大反响，是一项重大的创新举措。被业内专家誉为“具有里程碑意义”的事件。

（三）出台“十二五”规划。2011年5月出台了《首都慈善公益事业发展十二五战略规划》，明确了首都慈善公益组织未来发展的工作目标，细分了各个阶段的发展任务，将有力引导首都慈善公益组织未来的发展方向。

（四）开展“十元慈善”活动。为更好地打造“十元慈善”品牌，促进全民慈善，2011年5月8日，我们与赛特集团有限公司共同主办了以“善行天下”为主题的“十元慈善”粉红春天健步走活动。活动以关爱女性健康为主旨，通过“健步走”运动形式与慈善公益事业相结合，呼吁提高女性关爱健康、热爱运动的意识，唤起社会关爱女性的慈善之心。活动当天有5000多人参加，反响强烈。每人捐款不少于十元，所得善款交由北京市妇女儿童发展基金会用于我市困难村镇女性健康及“两癌”筛查项目。9月9日，与局婚登处、北京邮政公司共同开展了“相约未来、百年好合”爱情寄语发放仪式暨“十元慈善”献爱心活动。

（五）举办专题培训。为加大《慈善公益组织管理流程指引》的落实力度，更好地服务社会组织，按照年度工作计划，也应各社会组织要求举办《指引》培训的愿望，我办于6月底至7月初针对《指引》组织开展了五期培训。培训获得圆满成功，共计88家社会组织180余位从业人员参训。这其中既包括“联合会”52家会员单位的从业人员，还吸引了36家来自于全国性社会组织、外省市社会组织及北京地区的其他慈善公益类组织的从业人员。此次培训获得了学员的高度好评，提升了社会组织从业人员的专业能力，同时也扩大了我办的社会影响力。

（六）完善机构编制。协调组织处，成立了慈善工作处，这是国内第二个正式公务员编制的专门慈善处室，它的成立将有利于慈善工作的进一步推进。

（七）举办高端秘书长论坛。将于10月21日组织开展“公益组织管理与发展”秘书长工作交流活动，为各个社会组织的主要领导提供一个经验交流和分享的平台，让大家能在这个平台上取长补短，也能为行业发展建言献策，促进组织自身及整个行业的专业化发展。这是我市慈善公益领域开展的规模最高、参与专家、学者最多、内容最丰富、形势最活跃，引起业内和社会广泛关注的一次交流活动，也是我市慈善公益领域的一次盛会。

（八）开展网络评选活动。10月底至11月中旬，依托搜狐公益频道，开展一年一度全民参与的“彩虹心”慈善公益明星评比活动和“商界彩虹心”荣誉企业评选活动，为全民了解慈善开通一个窗口，也为各个组织展示成果提供一个平台。共有56名个人，48各项目参加今年“彩虹心”的慈善评选。

（九）举办12.3慈善晚会。成功举办第四届首都慈善公益日12.3颁奖晚会，进行慈善公益明星的表彰，促进慈善公益理念的宣传，鼓励和推动更多的人积极参与到慈善公益事业当中来。

（十）规划职业认证体系。成立专项小组，起草职业认证的培训教材，规划和实施公益行业的职业认证。我们希望通过职业认证，更好地提升从业人员的职业素养，推动行业的标准化发展，鼓励更多的人才投身到慈善公益事业。

（十一）构建标准化评价体系。成立专项小组，组织构建“慈善导航——慈善公益组织实时量化标准化评价体系”，为公众提供一个方便、快捷了解各个社会组织财务、项目等活动情况的渠道，促进全民参与慈善，提高社会监督力度，打造慈善公益行业的阳光工程和社会公信力。

（十二）推进慈善立法进程。我们还积极开展调研，加快《北京市慈善事业促进办法》的立项论证，推进首都慈善事业的立法进程，进一步规范和提升首都慈善公益组织的运作管理能力，推动首都慈善公益事业有序、健康的发展。

二、2012年工作重点
（一）打造慈善公益组织的阳光形象。组织制订和出台相关

政策法规，如《北京市慈善事业促进办法》、《慈善导航——慈善公益组织实时量化标准化评价体系》，促进慈善公益组织专业化、规范化发展。

（二）明确职能，找准定位。调研并明确民政部门在推动慈善事业发展中的职能、作用。

（三）研究、传承慈善文化。通过对慈善文化的研究，将其融入到全市范围的慈善宣传和各类活动中去；进一步提升首都“彩虹心”慈善奖项的社会影响力；推动“十元慈善”募捐活动；开展慈善公益宣传展示活动；举办论坛和各类交流活动；筹备完成“第五届首都慈善公益日晚会”。

（四）出台首部北京市慈善事业白皮书。通过对我市慈善信息平台的建设及慈善公益信息的汇总、统计、分析、发布工作，认真梳理分析我市慈善事业发展现状，提出问题和发展意见。

（五）试点推动我市慈善工作向社区延伸。依托我市“爱心家园”和捐助站点，为百姓搭建方便、快捷的奉献爱心和帮扶平台。

（六）完善政府购买服务的机制。积极配合协调政府购买慈善公益性服务的工作，出台《相关评估标准》。

市社会福利事务管理中心2011年工作情况和2012年工作重点

一、2011年工作情况

（一）进一步加强安全稳定工作，保障和谐稳定发展环境。一是坚持“谁主管、谁负责”、“一把手”负总责的原则，狠抓责任制的落实，做到了时时抓安全稳定，逢会必讲安全稳定，下基层必查安全稳定的工作作风。二是不断健全和完善安全稳定工作长效机制，加大安全防范力度，明确安全责任，实现了全年重点阶段和敏感时期中心系统的安全稳定。三是在中心系统全面开展了以防火为主的安全隐患大排查工作和综合整治工作，提高安全隐患排查整改力度；全力推进北京市精佳园机械厂违法建设清理工作，成效显著；狠抓交通安全管理，不断提高广大干部职工的交通安全意识。四是积极做好矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善重点矛盾挂销帐制度，切实有效地将矛盾化解在萌芽状态，截至目前无重大重复上访人员。

（二）深入实践大民政理念，扎实落实惠民措施。一是千方百计提高福企职工收入水平。为落实市局党委关于提高福企职工收入和生活水平的要求，中心始终把提高广大低收入职工工资福利作为一项重点工作来抓，实现了市属福利企业在岗职工人均月收入超3000元的目标，在职不在岗残疾职工的收入也不断得到提高。二是社会福利服务工作不断推进。积极参加北京市养老服务机构服务质量星级评定，推进福利机构标准体系建设由企业标准向服务标准转化。三是殡葬服务水平不断提升。以便民惠民利民为主线，圆满完成了清明群众扫墓服务保障工作；扎实推行“零百千万”工程，拓展了服务项目，创新了服务形式。一线两免三公祭、百万丝带祭真情活动取得了明显成效；市属殡葬机构所辖医院太平间规范化管理初见成效，太平间服务存在的一些突出问题得到初步解决，有效保障群众的丧葬权益；在确保安全稳定的前提下，东北义园骨灰回迁工作进展顺利。

（三）坚持统筹兼顾，一些重点难点工作取得新突破。大力推动二福危改项目，力争把这项事关群众利益的事情做好做实。积极推进八宝山革命公墓北山开发工程和民政职工休养所景观改造工程，我先后多次召开现场办公会研究部署相关工作，项目实施工作得到进一步推进。紧紧围绕“平安清明、文化清明、惠民清明”主题，实现了清明服务保障工作“安全、文明、和谐、有序”的目标。积极推进福企园区建设和大宝日化创名牌战略，大宝日化建设项目按计划稳步推进。各项专项工作稳步推进。稳步开展中心系统“十二五”发展规划编制工作。不断完善绩效管理工作, 进一步规范绩效管理流程。节能降耗工作有了明显加强，节能产品逐渐推广应用，中心系统节能降耗意识和水平不断提高。

（四）以党建促队建，全面抓好干部队伍建设。以庆祝建党90周年纪念活动为契机，举办了丰富多彩的主题党日活动，增强了党组织的凝聚力、战斗力，激发了党员的爱党、爱国的热情。认真开展中心系统群众心中的好党员、优秀党务工作者等评选表彰活动，营造了学先进、树典型、促工作的浓厚氛围。开展“发扬传统、坚定信念、重走革命路”学习教育活动，组织广大党员、积极分子赴井冈山、延安、遵义等革命圣地进行革命传统教育。开展“解放思想找差距、创新发展争一流”主题大讨论活动，找出了在增强解放思想、开拓创新意识方面存在的差距，进一步加强了干部人才队伍建设，提高了解决问题的能力。不断推进基层党建工作，加强“五好党支部”规范化建设，积极创建培育示范党支部，扎实推进基层党组织带头人建设工程。积极抓好后备干部队伍建设。重点是整合中心系统处、科级干部资源，按照比例，补充调整处级后备干部和优秀年轻干部人才库。

二、2012年工作重点

2012年，北京市社会福利事务管理中心将在市委、市政府和市民政局的坚强领导下，以科学发展观为指导，以建设中心特色文化为契机，深入推进大民政建设，认真落实发展规划，优化管理机制，加强队伍建设，改善职工待遇，推进重点工作落实，以平安和谐的发展局面为十八大献礼。

（一）积极构建中心特色文化体系。深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，提高文化创新力，通过培育和树立中心系统先进典型，打造市属福利机构、殡葬行业和福利企业的特色文化品牌，营造中心和谐向上的文化氛围，为迎接党的十八大奠定基础。

（二）进一步抓好安全稳定工作。结合中心系统点多面广、摊子大、历史遗留问题多，安全隐患多的特点，坚决克服盲目乐观、麻痹大意的情绪，始终把做好安全稳定工作放在重中之重的位置上，进一步固化安全稳定工作成功经验，落实、完善安全稳定长效机制，明确责任，实施责任追究制，严密防范，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，确保中心系统的安全稳定。

(三) 继续抓好各项惠民便民工程。一是创新服务模式，改进管理方式，进一步提高休养员服务满意度。以市第一社会福利院和市儿童社会福利院作为切入点，在养老服务和儿童康复等方面，加强同行业交流，发展产业化服务。二是继续丰富殡葬惠民利民服务内容，规范服务管理体系，优化服务环境，发扬绿色殡葬，全面提升殡葬服务保障水平。三是大力发展市属福利企业。全力推进民政研发基地各项建设工作，在实施创名牌战略的同时，继续加强资源整合、资产重组，下大力气关停并转劣势企业，推动福利企业谋求新的更大的发展。进一步提高职工收入和生活水平，切实把提高职工收入作为落实民生理念，加强企业文化的重要抓手。

（四）积极推进各项民生项目建设。大力推动二福危改安置用房项目、八宝山革命公墓改扩建工程建设、民政职工休养所景观改造工程和八宝山殡仪馆火化场迁建工程建设；积极配合做好市老年社区二期、二儿福扩建、三福扩建、社会福利医院门诊病房楼、南城养老院建设等工程的推进工作；及时维修改造各单位危旧房屋、取暖设备、防汛设施，探索建立殡仪馆消烟除尘处理系统。

（四）进一步加强干部队伍建设和廉政建设。深入开展“推进学习型党组织建设”主题实践活动，以建设学习型党组织、学习型领导班子为目标，全面提升党员干部的政治素养和政策水平，不断促进中心基层党组织建设的深化和创新。继续完善干部选拔任用机制，进一步加强后备干部选拔培养使用工作，进一步加强各类紧缺人才的引进储备，不断为市属社会福利事业发展提供智力支持和人才保障。加强廉政文化建设，全面开展廉政风险防范管理工作，完善决策指挥机制，进一步落实中心“四不”惩防体系建设，从源头抓好惩防体系建设。继续作好党务公开，确保信息公开渠道畅通，进一步增强党组织工作透明度。巩固行风建设成果，把行风窗口示范单位创建工作与践行大民政理念，及争先创优活动结合起来，提高管理能力，提升为民服务质量。