局殡葬管理处五年来的工作情况

和今后五年的工作思路

一、五年来的工作情况

（一）构建了殡葬惠民政策体系。2009年，推出了《北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》,《长青园骨灰林基地公益性立体骨灰安葬业务补贴办法》，《北京市骨灰撒海补贴管理办法》等三项殡葬惠民政策，实现殡葬公共服务、城市公益性公墓服务、骨灰撒海服务城乡同标准、全覆盖，初步实现了基本殡葬公共服务均等化。2009年-2011年丧葬补贴发放共计75443份,补贴金额37721.5万元，共办理公益性骨灰立体安葬341份，补贴金额85.9万元，共实行骨灰撒海2299份,其中本市居民2052份,补贴金额410.4万元。2010年开始，在全市殡葬服务单位实施“零百千万”工程，并获市政府创新奖；依托“96156”社区服务热线开通“首都殡葬公益服务热线”。

（二）规范了全市殡葬管理工作。贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，加强殡葬工作的行政管理。在全市积极开展“优质服务月”、“行风建设月”和“殡葬改革示范”等活动，清理整顿公墓取得阶段性成果。与市规划委编制完成了《北京市殡葬设施空间规划》，与市质监局等单位联合，制订了《北京市公墓建设标准》等五项地方性标准，建立起适应殡葬事业发展需求的行业规范。清明节群众祭扫接待工作不断完善，服务水平不断提高，祭扫人数年年持续增长，仅2011年接待人数达326万人，连续五年做到了“安全无事故，服务零投诉”。2011年对全市医疗机构太平间殡仪服务规范管理，实行“六个统一”，全市111家医院太平间开展殡仪服务，规范了98家，占全市太平间总量的88.2%。

（三）推进了城乡公益性公墓建设。建设了首个市级公益性公墓长青园公益性公墓，为市民提供骨灰立体安葬服务。农村公益性公墓建设成效显著，到2011年底，全市已建成农村公益性公墓近８0处，其中顺义区、平谷区以乡镇为单位规划建设农村公益性公墓，辐射到每个乡镇，形成了覆盖面广、服务功能全的农村公益性骨灰安置网。

（四）满足了人民群众多元化殡葬需求。全市各殡葬服务单位坚持“丧户至上、服务第一”的宗旨，提供优质的殡葬服务，并积极开展创新服务，满足群众的多元化需求。2007年-2011年，全市共火化遗体404150份,09年首次突破８万份，全市各公墓共安葬骨灰197288份，基本做到了群众满意。

（五）取得了全国殡葬工作先进地位。2010年，我市被民政部评为全国首批实施惠民殡葬政策先行地区。顺义区民政局、八宝山殡仪馆在2010年，平谷区民政局、万安公墓在2011年先后被评为全国第一批、第二批殡葬改革示范单位。2010年，市局殡葬管理处等4家单位被评为全国殡葬工作先进单位，7人被评为全国殡葬工作先进个人。2010年第二届民政特种行业（遗体整容师）职业技能大赛上，我市取得个人第１、２、10名，团体第一名。2008年-2011年连续四年清明节群众扫墓服务接待工作得到民政部的通报表彰。

二、今后五年的工作思路

    （一）创新制度建设，进一步巩固殡葬管理体系。根据民政部新修订的《殡葬管理条例》，积极研究北京市殡葬管理特点，修订《北京市殡葬管理条例》，同时，积极做好北京市地方标准的宣贯和执行工作，发布新的地方标准，使殡葬地方标准形成系统。健全完善清明节群众扫墓服务保障联合工作机制，确保今后五年连续实现安全无事故、服务零投诉的目标。

    （二）创新惠民政策，进一步完善殡葬公益体系。坚持开展“零百千万”等惠民工程，加强农村公益性公墓的建设和管理，出台《关于农村公益性公墓的管理意见》，力争实现农村公益性公墓安葬由政府补贴，使公共财政对殡葬事业的投入形成长效的保障机制，进一步提高殡葬公共服务的质量和水平，实现从适度普惠向全面普惠的转型目标。

    （三）创新基础设施，进一步加强殡葬环保体系。做好殡葬空间设施规划，对今后五年的殡葬设施布局进行宏观设计；完成火化炉改造，减少有害物质排放；推行绿色、环保、生态殡葬，实现立体安葬、海撒等节地安置骨灰比例不低于骨灰安置总量的35%。

    （四）创新服务模式，进一步优化殡仪服务体系。加强对殡仪服务市场的监督管理，规范医疗机构太平间的殡仪服务管理，推广“六个统一”服务标准。提升服务品质，把文化理念和人文关怀贯穿于服务工作的每一个环节，继续拓展多层次服务和商品，满足不同层次的需求。加强殡葬用品市场管理，完善商品质量认定标准和检验管理制度，开展专项整治活动，防止乱收费、高收费，抵制和反对欺诈失信行为。继续开展殡仪服务进社区和一条龙、一站式服务，提高殡仪服务电子化水平，方便人民群众办丧事，形成殡葬服务网络化新格局。

    （五）创新文化形态，进一步构建殡葬文化体系。充分满足人民群众殡葬活动及精神文化的多种需要，构建“科学、公益、文明、生态”的殡葬文化体系，打造墓型设计工作室、礼仪研究工作室、殡葬网络工作室等文化载体，探索个性化、亲情化的告别仪式，倡导小型化、艺术化的殡葬方式，开展环保化、新型化的祭扫方式，倡导文明节俭的社会主义殡葬新风尚。

（六）创新行业规范，创建文明行业，进一步升华行风建设体系。大力推行以“快、实、细、优、诚”五字为核心的行风建设工作，严格落实“六要六不”和“八公开”要求，树立“诚信为本、优质服务、群众满意”的殡葬行业新风。