创新体制机制

民政对象共享经济社会发展成果

顺义区人民政府

顺义作为城市发展新区，是北京市东北部发展的重要节点。近年来，随着经济社会跨越式发展，顺义区民政工作以大民政为引领，深化“亲民、为民、利民”理念，不断创新体制机制，着力保障和改善民生，民政综合管理水平显著提高。

一、创新体制，构建“大民政”工作格局

区委、区政府高度重视，将民政工作融入全区发展战略，形成“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的“大民政”工作格局。一是创新工作模式，实现大统筹。整合政府和社会资源，打造覆盖所有民政业务的社会救助、和谐社区、社会福利、社会组织“四大平台”，实现市、区、镇上下联动，委办局横向对接，内外结合，资源共享，提升了行政效能和服务水平。二是创新服务方式，实现大协调。联合卫生、人保等部门，政策对接，全面提升服务效能，实施“民政一卡通”工程，民政对象看病实现即时结算，切实享受到高效便捷服务。三是完善政策体系，实现大保障。按照“调研、试点、评价、完善、实施”的步骤，出台了百余项惠民政策，建立起与顺义区经济发展水平相适应的民政政策体系，实现了以决策评价完善政策，以政策保障民生的目标任务。四是融入发展大局，实现大民生。将民政工作纳入国民经济和社会发展规划，列入政府实事、折子和重点工程，累计投入民政事业经费达16亿元。将民政工作纳入区政府考核，形成整体合力，民政事业全面推进。

二、创新机制，实现发展成果普惠于民

结合本地实际，创新完善社会救助、社区建设、社会福利、社会组织工作机制。一是建立困有优助的社会救助机制。适应城乡发展需求，将更多的低收入群体纳入政策范围，实现低保标准城乡统筹。五年来，累计发放低保金1.1亿元，救助4万余人次。加大医疗、教育和住房救助力度，对患大病且经医疗政策报销后个人负担仍有困难的家庭，给予最高12万元的大病救助，有效解决因病致贫难题；对有子女上大学的低收入家庭，按入学年级的不同，分类给予学费和生活费救助，确保顺利完成学业；对农村低收入群体和优抚对象实施危旧房改造工程，累计翻建1426户，投入资金4433万。二是建立和谐宜居的城乡社区统筹机制。投入1300万元，对197个城乡达标社区实施奖励。率先破解社区用房难题，按照社区人口5000人以下不低于350平米、5000人至1万人不低于450平米、1万人以上不低于600平米的标准，配置社区办公和居民活动用房。率先制定社区用房装修和办公设施配置标准，装修每平米1200元，配置设施每个居委会30万元。加强农村社区服务站标准化建设，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”验收。三是建立适度普惠的社会福利保障机制。按户籍老人人口数设立养老事业专项经费，每名老人每年由30元提高到80元，今年总额达到800万元；全面落实“九养”政策，增加“寿星”表彰、养老机构补贴、服务商奖励等内容，老年餐桌、托老所等服务设施实现城乡全覆盖；完善区、镇、村三级养老体系，每百名老人拥有床位达3.2张。退役士兵自谋职业补助、待安置期间生活补助、技能培训标准实现城乡统筹，退役士兵和随军家属安置率保持100%；优抚对象医疗减免比例全部提高到80％以上；加大为部队办实事力度，累计投入资金1亿元，荣获全国双拥模范城称号。创建并推广建设农村公益性公墓36家，满足居民基本殡葬需求。四是建立健康规范的社会组织发展机制。完善自律发展、行业管理、联席会议、监督执法等制度，加强社区社会组织的引导和管理，成立6个社区社会组织联合会，社会组织服务民生成效显著，荣获全国社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位。

三、创新理念，推进民政精细化管理

为充分发挥民政部门的骨干作用，区委、区政府明确提出“打通经纬，见物见人，项目运作，指标管理”的工作思路，解决居民生活难题。一是建立全程代理大厅。社区服务管理的相关部门和社会组织入驻大厅联合办公，通过民政社会救助等四大平台，加大协同合作，形成“资源整合、信息共享、上下联动、左右协调、内外结合”社区服务管理合力，解决民生事业中的瓶颈和制约性问题。二是打造核心指标体系。按照定时、定性、定量原则，以居民实际需求为引领，以提高居民生活质量为目标，成立专题调研组，建立顺义区社区服务管理核心指标体系，实现民生全覆盖。三是完善保障措施。利用96156信息收集反馈平台，建立民生台帐，实施项目化管理，作为区委、区政府制定年度实事、折子和重点工程的重要依据。对于核心指标、民生难题以及重大项目，实施第三方评估，为区委、区政府决策部署提供重要参考。成立社区服务管理领导小组，加强协调运转，提高办公效率，减少居民办事时间。将核心指标纳入区委、政府对各部门的考核，切实保障和改善民生，促进社会和谐发展。