市社会福利事务管理中心五年来的工作情况

和今后五年的工作思路

一、五年来的工作情况

（一）始终坚持打牢基础，努力实现中心工作高起点谋划和高标准推进。一是下大力气基本摸清了各类底数，建立了法人单位基础信息数据库。二是制定了中心各项管理制度，保障了各项工作规范、有序运行。三是积极推行绩效管理强化工作落实机制。四是坚持规划先行，编制了中心系统三级发展规划和“十二五”规划。五是推动中心信息化建设，逐步实现了中心系统办公自动化。

（二）始终狠抓安全稳定，努力营造和谐有序的发展环境。不断健全安全稳定工作长效机制，狠抓安全责任制的落实。制定了《关于加强安全保卫工作的指导意见》，实现安全监管工作重心下移、关口前移。不断增强安保队伍综合素质，加大技术防范设备设施投入，安全防范水平不断提升。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，制定了《领导接访包案分级负责制》，实行历史遗留问题和重点矛盾纠纷挂销帐制度。有效地将矛盾化解在萌芽状态。加强安全隐患大排查和综合整治工作，确保中心系统“平安奥运”、国庆60周年、建党90周年、清明节等重要阶段，以及敏感时期的安全稳定。

（三）始终围绕服务民生，努力提升专项业务的水平和效能。一是坚持市属福利机构做“专”。积极推进福利机构标准体系建设，实现了由企业标准向服务标准的转化，市属福利机构标准化建设领跑全国同行。市属福利机构“三无”人员生活费标准大幅度提高，平均调整幅度达到70％，并建立了长效增长机制；进一步规范管理孤残儿童家庭寄养工作，建立并落实了“三无”人员流转机制；孤残儿童救治、康复、早期教育等制度不断完善，综合服务水平走在全国前列；按期完成一福二期工程，积极推进二福危改建设项目。二是围绕市属殡葬单位做“强”。积极推进社会公益性项目建设，启用了首个城市公益性公墓；积极倡导并推行殡葬“零百千万工程”建设；积极开展“平安、惠民、文化”清明活动，拓展了服务项目，创新了服务形式；市属殡葬机构所辖医院太平间规范化管理初见成效，太平间服务存在的一些突出问题得到初步解决，有效保障了群众的丧葬权益；高质量完成了八宝山大礼堂翻建工程，积极推进八宝山革命公墓园林景观改建工程和民政职工休养所景观改造工程；殡葬服务保障水平明显提高，在2008年涉奥殡仪服务、每年清明节群众扫墓及重大丧事活动的服务保障工作受到了广泛赞誉。三是着眼市属福利企业做“精”。通过推进“强二扩三”产业结构调整战略，积极推进福企园区建设，大宝日化建设项目按计划完成并投产使用；加大大宝日化、亚美日化系列产品的生产营销，实施再创名牌战略；不断提高福利企业职工收入，2010年福企在职在岗职工月收入达到2500元，2011年实现了在职在岗职工月收入超3000元的目标。四是市老年社区一期项目突出做“活”。市老年社区一期项目，采取了“公办民营”的经营模式，在养老服务多样化方面作了积极探索。

（四）始终坚持抓党建促创建，努力提供坚实的组织和人才保障。一是抓领导班子核心能力建设，不断优化了各级领导班子结构，为事业发展提供了坚实的干部保障；二是抓后备队伍，建立处、科两级后备干部库，为中心事业发展储备了人才资源；三是抓干部培训，通过多种方式来提高干部队伍的综合素质；四是抓绩效考评，通过层层签订责任书，建立有效激励机制，推行绩效考核试点工作，构建了科学考评体系；五是加强“大民政文化”和中心特色文化，积极打造中心志愿服务品牌。

（五）始终规范党风廉政，努力促进领导干部廉洁自律。中心成立以来，党风廉政建设常抓不懈，纠建并举，形成常态化，从爱护干部、保护干部的目的出发，制定实施《领导干部“五不准”行为规范》，严格规范领导干部行为。建立了以“教育、奖励、严惩和制度”为核心内容的惩治腐败防控体系，确保了领导干部“不愿、不想、不敢、不能”腐败。加强机关工作作风，实行中心机关包片联系基层制度，不断提高了服务基层的能力。加强政风行风建设，制定了《投诉管理办法》、《窗口行业服务规范》等20项服务规定，并联合中国青年政治学院开展了满意度调查，优秀率达95%，为全局行风建设位居全市首位作出了积极贡献。

二、今后五年的工作思路

（一）形成以“四个一”为标志的大发展格局。一是形成一批全国知名的福利品牌。二是形成一批领先行业的地方标准。三是形成一批竞争力强的福利企业。四是形成一套行之有效的安全稳定机制。

（二）坚持“五大发展举措”。一是坚持先行发展。努力在科学管理、统筹规划、协调发展、改革探索上先行。二是坚持创新发展。构建有利于科学发展的工作体制机制，推进市场创新、产品创新、服务创新和制度创新。三是坚持整体发展。统筹资源，调动积极因素，推动首都市属社会福利事业整体发展。四是坚持标准发展。推动并主导国家和地方相关行业标准、制度标准、法规标准、企业标准的制定，参与并支持国家在社会福利领域的决策。五是坚持集约发展。加大投入，促进生产服务经营的升级改造，深挖潜力，做大做强做优市属社会福利事业。

（三）推进“八大福利事务”。一是“搭建综合管理平台”。搭建起集“规划管理、绩效管理、薪酬管理、信息管理、财务管理、安全稳定管理、风险防范管理”等7个管理为一体的综合管理平台。二是“深化标准体系建设”。以标准化建设为重要手段，推动社会福利机构和殡葬机构规范发展。三是“加快基础设施建设”。通过科学布局、整合资源，全面推进福利机构、殡葬机构、福利企业和老年社区基础设施建设，完善配套服务设施。四是“完善安全稳定机制”。围绕继续建立和完善安全稳定长效机制，积极推进安全制度建设和安全责任制落实。五是市属福利机构要以做“专”为核心，突出特色、拓展功能、完善服务，规范管理。六是市属殡葬机构要紧紧围绕做“强”目标，拓展业务领域，创造全国一流的殡葬服务环境和一流的殡仪服务水平。七是市属福利企业要着眼于做“精”，按照整合资源、优化结构、创造品牌的要求，实施企业组织结构升级，保证职工尤其是残疾职工收入平稳增长。八是市老年社区要在做“活”上下功夫，积极探索“公办民营”的养老社会化投资模式，并在全国发挥辐射和引领作用。

（四）全面推进党建工作，为事业发展提供坚强保障。一是大力加强思想建设，切实把党员干部思想和行动统一到中央、市委和局党委的决策部署上来。二是认真抓好领导班子和队伍建设，不断完善各级领导班子和领导干部科学考评体系，深化干部人事制度改革，建立干部选拔任用科学机制，全面提升人才队伍建设的整体水平。三是扎实推进基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是切实加强制度建设，坚持和完善民主集中制。进一步完善党内议事规则，健全党委议事规则和决策程序，严格执行重大问题集体决策制度，保证决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。

（五）深入开展作风建设，全面提升勤政廉政水平。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强党性党风党纪教育，改进教育方式，提高教育效果。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步强化对权力运行的制约。抓住管钱、管物、管人等重点环节，全面开展廉政风险防范管理工作。加大政务、厂务、事务公开力度，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域。抓好党员领导干部廉洁自律，不断规范领导干部廉洁从政行为，为市属社会福利事业发展提供坚强的纪律保证。