西城区民政局五年来的工作情况

和今后五年的工作思路

2007年以来，西城区民政局以构建“大管理、大保障、大服务”为目标，大力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，创新工作思路和方式，取得了良好的工作成效。

一、五年来发展情况

（一）全面推进和谐社区建设。广泛开展“和谐社区百姓评说”，形成全民参与的良好氛围。探索并初步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区建设新格局。开展社区专职工作者“走千户、访千人”岗位大练兵，得到民政部认可并将其作为创先争优的重要载体在全国推广。完成总投资1.2亿元的西城社区服务大楼改造，打造4008981890便民服务品牌，实现公共服务与社区服务的有效衔接。

（二）社会组织管理服务展现新局面。在全国率先开展“创建学习型社会组织”活动，建立“中国人民大学公共政策研究院实践基地”，组建“社会组织研究课题组”，举办“社会组织领军人高级研修班”，进行学术探讨和研究。同时投入1000多万元开展“社会组织服务民生行动”，涉及10个领域163个项目，受益群众达82.1万人次。

（三）拓展服务内容，“适度普惠型”工作格局初步呈现。建成各类养老服务机构27所，床位总数达1714张。老年人优待政策和“九养”政策深入落实，实现了养老餐桌、托老所、精神关怀服务全覆盖。在全市率先开展为老年人配送餐服务和巡视服务，惠及老人6000余人。依托社区服务平台，实现居家养老服务“以卡代券”全覆盖。开展的免费洗澡、上门理发、代换煤气的“三项为老”特色服务惠及41358人次。

（四）不断完善全方位、多层次、立体化的社会救助格局。建立了“四级管理、三级审批”的工作机制，五年累计投入低保金50679.67万元。特困人员住院押金减免、出院即时结算制度和医疗救助周转金制度解决了低保、特困人员的燃眉之急。实施“贫困家庭情况调研”，开展西城特色的“个性化救助”。建立区综合救助信息系统，形成“党政领导、民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实”的救助体系。承接民政部慈善超市创新建设试点项目实现了辐射全区的运转格局。

（五）优抚安置体系建设不断强化。连续七次被评为全国双拥模范城(区)、北京市首个全国维护国防利益和军人、军属合法权益先进单位。退役士兵安置率、培训率始终保持100%。认真落实军休干部“两个待遇”，圆满完成宣武军休服务中心、双秀活动中心建设任务，连年获得西城区、北京市先进单位，2008年荣获“全国和谐军休家园”殊荣。

（六）专项社会事务管理能力更加规范。婚姻登记服务能力不断提高，被授予“全国民政系统行风建设示范单位”等称号。持续开展了医院太平间及非法运尸车专项执法行动，遗体火化率保持在100%。为1874名无丧葬补助居民发放丧葬补贴937万元。

二、今后五年的发展思路

（一）推进社区管理与服务。全面推进“六型社区”建设，推进以完善居民会议、议事协商会、听证会为主要形式的民主实践活动，提升社区民主自治水平。建立社区社会组织孵化工作机制，抓好社区公益金的科学合理使用。建立不同梯次社工的培养、使用、评价、激励机制。加大社区服务平台建设力度,推进公共服务、便民利民服务、公益服务落地社区。

（二）加强社会组织管理。推进社会组织直接登记制度，将各类组织全部纳入社会组织登记管理范畴，逐步形成民政部门直接登记、政府部门业务指导的新型管理体制。完善社会组织资源配置机制，支持社会组织开展慈善公益服务项目活动。

    （三）强化社会福利体系。加快社会化养老服务体系建设，构建“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的多元化养老服务体系。加强老年文化产业扶持力度，完善老年文化活动基础设施，加大老年文化活动普及，组建老年教育志愿者队伍，发挥老年人才的作用。扩大福利彩票发行，为社会福利事业发展筹集更多资金。

（四）完善社会救助体系。建立并完善“先保险后救助再慈善”社会保障体系，提高社会救助工作的科学性和实效性。建立健全政府和社会慈善组织在共同参与社会救助、社会福利事务中的合作分工机制。研究推进慈善超市的统一科学管理，推动经常性社会捐助活动的开展。加强流浪乞讨人员管理，推进救助信息化办公设施建设，坚决打击胁迫流浪未成年人现象。

（五）创新优抚安置工作。强化政府保障的主体责任，调动社会力量参与优抚事业的积极性，开展多种形式的优抚保障工作。继续探索退役士兵一体化安置办法。完善军休体系机构设置，加强军休党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，认真落实“两个待遇”，充分发挥军休干部人才优势和革命经验，为和谐社会建设继续贡献力量。

（六）提高专项社会事务服务管理水平。建设全方位服务的婚姻服务中心，推进婚姻和收养登记管理工作信息化建设，达到全国婚姻登记信息联网的要求。认真落实殡葬管理规定，推行绿色、环保、生态殡葬。建立区域资源信息资料库，做好行政区划与西城区总体规划的衔接。加强见义勇为人员的权益保护，完善办法、规范流程、提高奖励金标准。