大兴区民政局五年来的工作情况

和今后五年的工作思路

一、五年来的发展情况

近五年来，大兴区民政系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和中心工作，牢固树立“大民政”理念，积极推进大民政建设，取得显著成效。

（一）民生福利水平大幅提升。以最低生活保障制度为基础、专项救助相配套的城乡社会救助体系基本形成，城乡居民最低生活保障实现了分类救助和动态管理下的应保尽保。全区2415户、4278名特困人员全部纳入低保保障范围。28家养老服务机构现有床位4832张，基本满足了社会养老需求，3家养老机构推行了“公办民营”模式，7所养老机构取得了医保定点资格，养老服务体系得到不断完善。征地超转人员生活补助费由775元提高到1210元，保障水平不断提升。2008年至2011年，福利彩票累计实现销售收入7.28亿元，年均增长24.6%，为全区福利事业提供了有力的资金支持。

（二）社会管理创新实现突破。广泛开展和谐社区创建活动，45个社区被评为北京市和谐社区建设示范单位，清源街道兴华园社区被评为全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设成效显著，推行村庄社区化管理模式，通过了“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位评估验收。圆满完成第七、八届居委会和第八届村委会换届选举，基层政权组织建设得到进一步加强。备案社会团体142个、民办非企业单位203个，为推动全区经济社会发展做出了积极贡献。

（三）服务军队和国防建设能力显著增强。积极推行优抚经费科学增长机制，2009年实行优抚对象抚恤补助标准城乡一体化后，年均增长11.2%。军休干部政治待遇和生活待遇全部得到落实。义务兵优待标准实现城乡一体化，复退军人安置率持续100%。广领域、多形式开展双拥共建活动，荣获“全国双拥模范城”四连冠、北京市“双拥模范区”五连冠。

（四）社会事务管理更加规范便民。调整行政区划，成立观音寺和天宫院街道办事处，城市管理体制改革不断深化。积极推行婚姻登记颁证制度，实行周六办理登记和伤残人员预约上门登记服务制度，婚姻登记工作规范化程度和为民服务水平继续提高。深入开展“零百千万”工程，连续五年实现清明群众祭扫活动文明、有序、安全、稳定。深入贯彻落实《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》，依法确认见义勇为人员15名。

二、今后五年的发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“走一体化、高端化、国际化发展道路”的战略目标，抓好大民政末端落实，以惠民生、促改革、强能力、促发展为基本思路，加快推进民政事业城乡一体化进程，着力构建适度普惠的社会福利体系、均等化的公共服务体系、多元化的社会管理体系，实现大兴民政事业又好又快发展。

（一）增强民主自治，进一步加强城乡社区建设。城市社区建设以“六型社区”创建为抓手，在社区管理中充分发挥居委会的主责作用、社会组织的枢纽作用、社区服务站的服务作用和社区居民的主体作用，形成合力，共建幸福家园。全面推进农村社区建设，实现新城周边以及各镇中心区的行政村50%达到城市社区管理的目标。深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动。全区95%以上镇、村达到示范单位要求。

（二）统筹城乡发展，进一步健全社会救助制度。严格低保对象动态管理，确保应保尽保。加大社会救助城乡统筹力度，在逐步缩小城乡补助标准的基础上，最终实现城乡低保一体化。健全减灾救灾社会动员机制，不断优化区级救灾物资储库，建立覆盖全区的灾害信息员队伍，积极推动应急避灾场所建设，提高应急救援水平及公共安全突发事件应对能力。建立财政资金支持慈善事业发展机制，打造慈善公益品牌。

（三）强化服务保障，进一步完善优抚安置保障体系。深入开展双拥模范城创建活动，实现全国双拥模范城五连冠。巩固和完善优抚对象定期抚恤补助标准科学增长机制，将优抚对象基本生活、医疗、住房等纳入社会保障体系，加快推进优抚保障城乡一体化。完善促进退役士兵自谋职业的优惠政策和措施，积极探索政策扶持就业、培训促进就业、发放退役补助金等多种形式相结合的退役士兵安置办法。

（四）推进适度普惠，进一步构建社会福利体系。加快养老服务基础设施建设步伐，床位数量达到每百位老人3.8张以上。开展星级养老机构创建活动，规范经营行为，提高养老服务水平。鼓励社会力量兴办福利企业，提升残疾人福利水平。探索福利彩票销售管理新机制，扩大福利彩票发行，支持社会福利事业发展。

（五）加强管理监督，进一步推进社会组织改革与发展。设立绿色通道，由民政部门直接登记慈善类、公益类、福利类社会组织。健全社会组织工作协调机制，加强社会组织能力建设、诚信自律建设，创新评估评价体制，提高社会组织年检效力，全面实行退出机制。打造社会组织公益服务品牌，发挥样板示范作用，促进社会组织健康发展。

（六）加强规范管理，进一步提升社会事务管理服务水平。做好新区功能核心区的行政区划调整，加大资源整合力度，促进区域均衡发展。加强软硬件建设，创建国家5A级婚姻登记机关。大力推进公益性骨灰安置设施建设，建立1处区级公益性骨灰安置设施、10个农村公益性骨灰安置设施。加强见义勇为人员帮扶救助，弘扬见义勇为道德风尚。