平谷区民政局五年来的工作情况

和今后五年的工作思路

    一、五年来的发展情况

近年来，区委区政府高度重视民政工作，坚持将民政工作纳入区委区政府的工作大局来思考谋划，着力开展大民生和大民政建设，创造性地提出了“幸福平谷”发展战略。一批民生工程和民心工程顺利实施，一批惠民政策和惠民制度顺利出台，全区民政工作彰显六个方面的新变化。

    （一）“大民政”理论指明发展新思路。围绕“什么是大民政、怎样建设大民政”开展了三轮解放思想大讨论。明确全区民政系统树立大统筹、大保障、大责任、大民生、大服务思想开展社会建设的职能定位。确立了“政策性工作抓落实、业务性工作上台阶、日常性工作保运行、服务性工作促规范、重点性工作寻突破”的工作思路。

    （二）民生救助保障能力得到新的提升。一是最低生活保障制度不断完善，保障了1.1万名困难群众的基本生活。二是专项、临时救助力度进一步增大。形成了事前、事后立体化同步救助新模式。各类专项、临时救助资金近8000万。三是社会慈善力量的社会救助辅助功能日益增强。慈善协会累计投入1625万元，惠及困难群众1.6万人次。5年来，全区各类社会救助资金超过2.3亿元。

（三）拥军优抚安置成效达到新的水平。一是优抚工作成效显著。出台了优抚对象免费医保、危房翻修建、医疗费减免等政策，各类抚恤资金近三千万。二是安置工作任务连年圆满完成，实现了安置率100%。三是双拥工作成果丰硕。各级累计投入资金近千万为部队解决困难，累计向官兵赠送慰问金近500万元。

（四）城乡社区和基层政权建设呈现新的面貌。176个行政村列为市村务公开民主管理示范村，12个乡镇列为市村务公开民主管理示范镇（乡）。实现了村务监督委员会的全覆盖。完成了4个社区服务中心和148个村级社区服务站建设。投入1.09亿元，实施了社区用房规范化建设，各社区用房面积达到350平米以上，社区用房条件走在全市前列。启动了六型社区建设，确立了区委领导、民政协调，整体推进的社区建设工作格局。

（五）社会福利事业发展实现新的突破。一是社会养老机构快速发展。养老床位达到3361张。百名老人拥有床位达4.6张。二是实施了“星光”工程。建立老年人活动室153个，配套资金1530万元。三是“九养”政策全面落实。发放老养老助餐券近两千万元。全区各类为老服务点实现了需求人群全覆盖面。四是殡葬行业惠民政策落实到位，发放丧葬补贴近三千万。

（六）民政专项社会管理和服务凸显新的亮点。一是殡葬管理改革成果进一步深化。投资1.61亿元，完成18处公益性公墓建设，平迁坟头6.5万个。区民政局评为第二批全国殡葬改革示范单位。二是婚姻和收养登记工作连年保持100%合格。实施了周六婚姻登记制度和特殊人群上门服务制度。三是社会组织监督管理力度不断增强。建立了社会组织登记“一站式”服务窗口。四是救灾救济能力进一步提升。接收捐款1226万，棉衣被6.6万件。有力支援了汶川、玉树等灾区的灾后重建。及时开展了7.21特大自然灾害善后生活救助保障工作，保障了受灾群众基本生活。五是防灾减灾能力显著提高。建立了4个灾害监测点。投入资金200万元，建立了满足1000人使用规模的应急救灾物资储备。10个社区评为全国防灾减灾示范社区。

    二、今后五年的发展思路

未来五年，平谷民政将以推进民政事业社会化、社会福利一体化、服务管理网格化、工作手段信息化为目标，围绕区委区政府“幸福平谷”发展战略，进一步发挥民政在保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务方面的骨干作用，基本构建起与首都生态第一区相适应的具有时代特征、平谷特色的大民政工作基本框架。

（一）增强民政社会救助科学促进民生改善的能力。一是开展城乡社会救助体系科学化、规范化、标准化、一体化发展。建立市、区各类社会救助资源统筹协调机制。二是加强基层社区防灾减灾能力建设，全面提高全区灾害应急响应能力。三是推行阳光慈善。完成乡镇级慈善公益组织机构覆盖建设。建立公开透明的慈善运转体系。

    （二）增强民政创新社会管理促进社会稳定的能力。一是以“六型社区”建设为着力点加强城乡社区建设，完善社区服务、管理配套。二是依托“两委”换届，提高居民参政议政意识，改善基层管理队伍结构，提高管理队伍素质。三是加强居委会、村委会、村务监督委员会指导培训，提高基层民主管理水平。四是加快民间社会组织培育发展。确保社会组织数量年年有增长，社会组织质量时时有提高。

    （三）增强民政为民谋利促进社会福利提升的能力。一是提高老年人、残疾人福利保障水平。围绕9064养老服务布局，推广社会化养老模式。重点做好九养政策落实创新、乡镇敬老院经营模式转变和整合。二是深化殡葬改革，确立平谷农村公益性公墓建设示范引领地位。以“一平米一棵树一块碑”模式，推行惠民殡葬，落实逝有安宁空间。

（四）增强民政服务国防军队促进军民共建的能力。一是进一步创新双拥工作模式。完善文化拥军、智力拥军、法制拥军等特色拥军模式。整合资源推进综合性爱国主义教育基地建设。二是健全优抚保障机制。稳步提高优抚对象和军休干部基本生活、医疗、住房保障水平。三是以培训为主导，稳步推进新旧退役士兵安置政策过渡，实现安置率100%。

（五）增强民政自身素质促进大民政科学发展的能力。一是以民政队伍核心价值观主题实践为主线，加强民政队伍思想道德素质建设；二是以民政干部职工教育学习鼓励办法为依托，加强民政队伍业务综合能力提高；三是以轮训、以会代训等为手段，加强乡镇、村基层民政队伍人员培训教育，全面提高民政队伍自身的创新力和执行力。