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二0一0年北京市民政事业发展统计公报 |
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二0一0年北京市民政事业发展统计公报
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对金融危机成果、推动首都经济社会创新发展的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在民政部的大力指导下，全市民政系统深入贯彻落实科学发展观，从建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的高度出发，进一步解放思想，开拓创新，深入推进大民政建设，全力保障和改善民生，狠抓民政系统承办的22项市政府折子工程和7项为民办实事项目落实，全力推进“三项重点工作”，圆满完成了年初确定的目标和任务，有力地推动了首都民生改善和社会发展。 一、拥军优抚安置政策稳步推进 深入开展双拥工作，以军地融合式发展和拥军社会化为重点，推进双拥共建工作内容创新、方法创新，通过品牌创建活动，打造首都双拥工作系列品牌。进一步完善优抚对象抚恤补助标准科学增长机制，继续推进农村优抚对象住房翻建工程，持续改善优抚对象住房条件。提高义务兵优待金标准至每人每年1.8万元。截至2010年底，全市抚恤、补助各类优抚对象共计2.3万人，与去年基本持平。
优抚对象情况 单位：人、%
深化退役士兵安置改革，完善退役士兵帮扶工作，逐步实现城乡一体化安置。对自愿参加培训的退役士兵实行免费职业技能培训，加大了对困难复员退伍军人的帮扶解困力度。全年共接收安置退役士官4144名，城镇退役士官安置率达100%。 创新军休干部服务管理模式，实现服务标准化、管理精细化，圆满完成军休干部和军休职工接收安置任务，本年度接收安置军队离退休人员2233人，截至2010年，累计接收安置离退休人员56285人，同比增长1%。
接收安置军队离退休人员情况 单位：人
二、社会救助工作平稳实施 紧紧围绕保障和改善民生，优化城乡统筹发展的社会救助体系，不断提升救助能力和保障水平，大幅度提高了城乡低保标准，使困难群众分享到了更多的发展成果。从2010年7月1日开始，城市低保标准提高到家庭月人均430元，农村低保最低标准提高到2520元/年，有力保障了困难群众的基本生活。截至2010年底，全市共有7.2万户、13.7万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市居民最低生活保障资金60078万元；有4.2万户、7.7万人得到了农村最低生活保障，全年累计支出农村最低生活保障资金15531.6万元，同比增长13％。 2010年全市农村五保供养人数4610人，其中：集中五保供养人数2365人，分散五保供养人数2245人。全年累计支出农村五保供养资金2341.2万元；同比增长12%。
城市居民最低生活保障情况 单位：人、户数
 农村居民、农村五保人员保障情况 单位：人
做好来京上访人员服务管理和接济、流浪乞讨人员救助管理工作，加强制度建设、设施建设、体制建设，进一步提高服务保障综合能力，切实维护首都社会和谐稳定。截至2010年，全市接济、救助部门累计救助共计15.9万人次。 三、社会福利事业成果显著 全面落实“九养政策”和老年优待办法。重阳节前夕评选表彰了万名“孝星”和千家为老服务先进单位；为36万人发放3.2亿元养老（助残）券；挂牌养老（助残）餐桌4584个，发展托老（残）所5305个，基本实现了城乡社区全覆盖；加快养老机构建设，将社会办养老机构运营补贴标准从50-100元提高到100-200元，按照每张床位给予8000-16000元建设资金支持，2010年，全市完成养老服务机构建设项目88个，新增养老床位15780张。 加强社会福利机构建设，进一步完善福利服务和保障体系。开展儿童福利改革试点工作，建立福利机构弃婴、孤儿供养标准增长机制，认真做好孤儿成年后社会安置工作，提供基本生活、医疗、教育、住房和就业保障。 截至2010年底，全市收养性单位415个，床位6.8万张，同比增长16％，年末在院人数3万人，同比增长12％。全年被国内外家庭收养的孤儿、弃婴1009人，其中895人被中国家庭收养。 收养单位发展状况 单位：个、张、人
四、全市基层政权与社区建设全面展开 大力加强农村基层政权建设，圆满完成全市第八届村委会选举工作。全市共有三千多个村完成换届选举产生村委会成员12093人。深入推进社区管理体制，完善新型社区治理模式。按照“职能分开、协作治理”的思路，进一步规范居委会和社区服务站职责，构建以社区党组织为领导核心的社区多元治理体系。 基层政权与社区状况 单位：个
截至2010年底，全市共有社区服务机构3971个，其中：社区服务中心175个，社区服务站点3796个。社区从业人员18252人，社区服务志愿者组织7629个，城市便民、利民服务网点11894个，社区服务机构建筑面积共计80.3万平方米。全市共有社区居委会2717个，比上年增加52个，增长了2％。村委会3943个,比上年减少了7个。 五、社会事务管理服务水平不断提高 推进社会组织服务体制创新，建立健全社会组织信用评价管理和激励机制，完善退出机制，加强社会组织监督管理和行政执法力度。截至2010年底，全市社会团体3220个，同比增长1.7%；民办非企业单位3809个，同比增长6.7％；基金会144个，同比增长20%，其中非公募基金会占基金会总数的80%。 社会组织发展状况 单位：个
推动婚姻和收养登记工作法制化，落实完善周六婚姻登记等便民服务制度，高标准完成10月10日婚姻登记任务，依法行政、文明服务水平不断提高。截至2010年，全市办理结婚登记13.8万对，其中：涉外婚姻1085对；办理登记离婚3.3万对，同比增长8.7％。
婚姻登记状况 单位：对
深入推进殡葬改革，修订《北京市殡葬管理条例》，完善殡葬惠民体系，出台《北京市城乡公益性骨灰安置设施管理办法》，建设150个农村公益性骨灰安置设施，规范医疗机构太平间管理，实施殡仪服务“零百千万”工程，开展“优质服务月”活动，开通“96156首都殡葬公益服务热线”，全力保障清明节群众扫墓活动，提高城乡殡葬服务水平。我市现有殡仪馆12个，其中殡仪馆职工611人，火化炉78台，全年火化遗体8.5万具，同比增长6.3%；全市公墓32个，与去年基本持平。 深入开展平安边界建设，进一步做好首都功能核心区行政区划调整工作，完善街（乡镇）行政区划布局，重点加强新城地区和中心城城乡结合部地区街乡镇行政区划调整。截至2010年底，我市共有街道办事处140个，镇142个，乡40个（5个民族乡）。 行政区划情况 单位：个
六、福利彩票发行管理平稳运行 2010年全年销售社会福利彩票38.2亿元，同比增长22.4%，筹集彩票公益金6.4亿元，其中用于福利类收养性单位支出1.8亿元，用于社区服务类单位支出0.9亿元，二者占彩票公益金总数的42%。 福利彩票发行情况 单位：亿元、%
七、全市慈善事业快速发展 大力弘扬“善行天下”理念，积极推进《北京市慈善事业促进条例》的立法进程，加大慈善公益组织的扶持力度，着力搭建宣传表彰、联合募捐、咨询培训平台，打造“十元慈善”品牌，创新募捐方式，提高募捐能力，推进首都慈善公益事业更快发展。截至2010年底，全市共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市1430个，其中慈善超市223个；全年共接收社会捐款共计4亿元，接收捐赠衣被70.5万件，其中：棉衣被37.5件，使35.5万人（次）困难群众受益。 八、民政事业发展再上台阶 随着社会经济的发展，民政业务也在不断拓展，民政事业资金的需求量也越来越大，近些年财政资金对民政事业的投入逐年增加，我市社区建设、社会福利事业、为老服务等方面工作均取得了较明显的社会效益；优抚、安置、救灾救济、城镇最低生活保障等方面的资金保障进一步体现了政府对群众的关怀。 2010年度全市民政事业资金收入总计117.4亿元，其中财政拨款收入94.8亿元。全市民政事业资金支出总计119.7亿元，其中民政事业费预算内实际支出98.2亿元，同比增长31.8%。其中：退役安置支出47.6亿元，民政管理事务支出10.6亿元，分别占总支出48.5%和10.8%。 2010年全市婚姻证书工本费收入186.8万元、收养登记费收入18.2万元，殡葬收费收入14151.2万元，已全部上缴国库和财政专户。 基础设施建设继续保持良好的上升势头。实行建设工程集中统管，制定、规范工程规划、申报、招标、监理等监督管理制度。截至2010年，全市民政基本建设计划总投资42.7亿元，实际完成总投资21.6亿元，同比增长35%；本年施工项目77个，其中：使用公益金项目25个。
民政事业费支出状况 单位：亿元、％
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