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二00九年北京市民政事业发展统计公报 |
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二00九年北京市民政事业发展统计公报 2009年，在市委、市政府的坚强领导下，在民政部的有力指导下，全市民政系统紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，解放思想，牢固树立大民政理念，认真开展“民生年”活动，全面实施十大惠民工程和六十项利民新政，圆满完成21项市政府折子工程和5项为民办实事项目，全力保障和改善民生，为首都经济社会协调发展做出了积极的贡献。 一、社会救助工作扎实推进 以保障和改善基本民生为重点，继续推进“无社会救助盲点”工程，进一步完善社会救助体系，较大幅度提高了城乡低保标准，使困难群众分享到了更多的发展成果。从2009年1月1日开始，城市低保标准提高到家庭月人均410元，农村低保最低标准提高到2040元/年，有力保障了困难群众的基本生活。截至2009年底，全市共有7.5万户、14.7万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市居民最低生活保障资金63210万元，同比增长19.2％；有4.3万户、8万人得到了农村最低生活保障，全年累计支出农村最低生活保障资金13764.7万元，同比增长48.1％。 2009年全市农村五保供养人数4914人，其中：集中五保供养人数2596人，分散五保供养人数2318人。全年累计支出农村五保供养资金2081.1万元；同比增长107.1%。 城市居民最低生活保障情况 单位：人、户数
农村居民、农村五保人员保障情况 单位：人 规范临时救助制度，规范和统一各区县民政部门低收入家庭认定工作，按城乡低保标准的1.7倍确定本市城乡低收入家庭的认定标准。将医疗、教育、住房、就业等专项救助政策覆盖到全市60多万城乡低收入家庭。统筹城乡医疗救助制度，取消医疗救助报销起付线，将医疗救助报销比例提高到60％，截至2009年，城乡医疗救助已累计救助14.6万人次，支出资金5208.1万元，临时救助13.4万人次，支出资金4730万元。 二、拥军优抚安置政策稳步实施 完善重点优抚对象保障制度，在全国率先实现优抚对象抚恤补助标准城乡并轨。统筹城乡义务兵优待金标准，由每人每年1万元提高到1.5万元，增幅达50%。截至2009年底，全市抚恤、补助各类优抚对象2.3万人，比上年增长0.4％。 优抚对象情况 单位：人
 制定了农村优抚对象、社救对象住房翻建维修工作实施办法，将优抚对象、社救对象住房翻建补助标准分别由3万元提高到5.4万元、由2.1万元提高到4.5万元。截至2009年底，全市6500户农村优抚对象、社救对象住房翻建维修任务已全部完成。 深化退役士兵安置改革，完善退役士兵帮扶工作，逐步实现城乡一体化安置。对自愿参加培训的退役士兵实行免费职业技能培训，加大了对困难复员退伍军人的帮扶解困力度。全年共接收安置退役士兵3771名，城镇退役士兵安置率达100%。 完成军休干部、军休职工接收安置任务和进京安置审定任务，落实军休干部政治待遇和生活待遇。本年度接收安置军队离退休人员3441人，截至2009年，累计接收安置离退休人员55819人，同比增长4.5%。 接收安置军队离退休人员情况 单位：人
 三、社会福利事业成果丰硕 构建北京市城乡一体化的社会化养老助残服务体系，进一步完善本市“9064”养老服务模式，不断拓展敬老优待领域和范围，全面实施11项老年优待政策，使符合条件的城乡老人享受到免费乘公交车、逛公园等多种形式的优待服务。进一步完善养老服务设施，加快建设养老机构。2009年，全市完成养老服务机构建设项目102个，新增养老床位15815张。 全面提高儿童福利保障水平，完成北京SOS儿童村的建设。制定寄养在外的福利机构儿童收养管理办法、社会孤残儿童养育标准，切实保障孤残儿童权益。 截至2009年底，全市收养性单位404个，床位5.9万张，同比增长32.1％，年末在院人数2.7万人，同比增长6.3％。全年被国内外家庭收养的孤儿、弃婴403人，其中256人被中国家庭收养。 收养单位发展状况 单位：个、张、人
 四、全市基层政权与社区建设全面展开 圆满完成第七届居委会选举工作，招聘2600名大学生充实到基层社区，我市居委会和村委会的结构得到进一步调整。深入推进城乡和谐社区建设，创建新型社区治理模式，完成1434个城市社区服务站和205个农村社区服务站建设，基本实现社区服务站城区全覆盖，社区公共服务向农村延伸。截至2009年底，全市共有社区服务中心178个，同比增长20.3％。城镇社区服务设施3150个，其中：居委会社区服务站2634个；社区服务志愿者组织6813个；城市便民、利民服务网点6284个。全市共有社区居委会2665个，比上年增加56个，增长了2.1％。村委会3950个,同比降低0.1%。 基层政权与社区状况 单位：个
 五、社会事务管理服务水平不断提高 继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，健全社会组织发展格局，切实增强社会组织服务社会功能。截至2009年底，全市社会团体3167个，同比增长2%；民办非企业单位3569个，同比增长6.5％；基金会120个，同比增长16.5%，其中非公募基金会占基金会总数的77.5%。 社会组织发展状况 单位：个
 加强婚姻登记工作规范化建设，实行周六办理婚姻登记，高标准完成9月9日婚姻登记任务，依法行政、文明服务水平不断提高。截至2009年，全市办理结婚登记18.2万对，比上年增加3.4万对，增长23.2％；2009年办理登记离婚3万对，同比增长9.8％。 婚姻登记状况 单位：件
 进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，出台并实施三项殡葬惠民利民新政。在全国率先实现丧葬费补助待遇城乡同标准，建立首个城市公益性公墓，鼓励、倡导骨灰撒海。截至2009年底，全市共发放丧葬补贴20512份，补贴金额1.03亿元。我市现有殡仪馆12个，其中殡仪馆职工663人，火化炉80台，全年火化遗体8万具，同比增长2.3%；全市公墓33个，与去年持平。 开展平安边界创建工作，推进城市化发展较快地区、街乡镇的调整和范围划分，促进城乡一体化进程。截至2009年底，我市共有街道办事处140个，镇142个，乡40个（5个民族乡）。 行政区划情况 单位：个
 六、全市慈善事业快速发展 健全慈善组织体系，壮大慈善工作队伍，推出“善行天下——十元慈善 一片爱心”慈善公益活动，大力弘扬“十元慈善”理念。向社会推广介绍六大慈善公益项目，涵盖助老、助医、助残、助学等多个方面，并开通“96156”慈善公益热线，号召全体市民人人参与慈善事业。截至2009年底，全市共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市1589个，其中慈善超市227个；全年共接收社会捐款共计2.1亿元，接收捐赠衣被121.3万件，其中：棉衣被72.6万件，使37.9万人（次）困难群众受益。 七、福利彩票发行管理平稳运行 2009年全年销售社会福利彩票31.2亿元，同比增长17.8%，筹集彩票公益金5亿元，其中用于福利类收养性单位支出1.3亿元；用于救助类单位1.2亿元。占彩票公益金总数的50%。 福利彩票发行情况 单位：亿元、%
 八、民政事业发展再上台阶 随着社会经济的发展，民政业务也在不断拓展，民政事业资金的需求量也越来越大，近些年财政资金对民政事业的投入逐年增加，我市社区建设、社会福利事业、为老服务等方面工作均取得了较明显的社会效益；优抚、安置、救灾救济、城镇最低生活保障等方面的资金保障进一步体现了政府对群众的关怀。 2009年度全市民政事业资金收入总计102.6亿元，其中财政拨款收入74.1亿元。全市民政事业资金支出总计101.6亿元，其中民政事业费预算内实际支出74.5亿元，同比增长29.6%。其中：抚恤事业费支出5.2亿元，退役安置支出38.2亿元，分别占总支出7%和51.3%。 2009年全市婚姻证书工本费收入200.4万元、收养登记费收入18.6万元，殡葬收费收入44559.6万元，已全部上缴国库和财政专户。 基础设施建设继续保持良好的上升势头。实行建设工程集中统管，制定、规范工程规划、申报、招标、监理等监督管理制度。截至2009年，全市民政基本建设计划总投资36.2亿元，实际完成总投资16亿元，同比增长110.5%；本年施工项目32个，新增固定资产801万元。 民政事业费支出状况 单位：亿元、％
 
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