京民养老发〔2023〕256号

各区民政局，北京经济技术开发区社会事业局：

　　现将《关于街道乡镇养老服务联合体建设等级评价的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　北京市民政局

　　2023年11月8日

　　（此件公开发布）

关于街道乡镇养老服务联合体建设等级评价的实施方案

　　为进一步推进落实《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》（京办发〔2022〕6号，以下简称《指导意见》），促进街道乡镇养老服务联合体（以下简称“联合体”）规范化建设，逐步提升属地街道（乡镇）养老资源整合能力，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足老年人服务需求为出发点，切实发挥联合体建设等级评价机制的激励作用，督促指导街道（乡镇）扎实推进联合体建设工作，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。到2025年底，全市联合体基本建成，实现平稳有序运行，老年人获得感不断提升；到2035年底，联合体全面建成，并取得良好成效。

　　二、评价内容

　　联合体建设等级评价以《指导意见》为依据，从联合体建立与运行、老年服务设施配置、养老服务资源统筹整合、养老服务需求未诉先办、老年友好宜居环境建设等五个方面进行评价，每项分值20分，总分100分。联合体等级评价设四个等级，90分及以上为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格、70分以下为不合格。

　　（一）联合体建立与运行。重点评估街道（乡镇）是否将联合体建设纳入街道（乡镇）重点工作进行统筹安排，是否制定联合体建设规划和年度工作计划，是否建立联合体组织领导机制和协商议事机制。

　　（二）老年服务设施配置。重点评估街道（乡镇）养老服务设施、街道社区卫生服务中心（站）和老年人活动场所是否均衡配置。每个街道（乡镇）是否建设一所区域养老服务中心，养老床位数量配比是否合理，养老助餐点和街道社区卫生服务中心（站）服务半径是否达标，每个社区是否有老年人活动场所。

　　（三）养老服务资源统筹整合。重点评估街道（乡镇）是否建立养老服务资源统筹整合运行机制，是否全面实施养老志愿服务“京彩时光”制度，是否开展失能老年人家庭成员照护培训。是否组织开展各类文化体育和邻里互助等活动，丰富老年人精神文化生活。

　　（四）养老服务需求未诉先办。重点评估街道（乡镇）是否建立兜底保障对象和重点服务对象需求发现机制、响应机制及对接机制。街道（乡镇）是否建立辖区老年人口数据分类台账，联合体成员之间信息是否及时共享。

　　（五）老年友好宜居环境建设。重点评估街道（乡镇）是否面向高龄独居老年人开展常态化安全排查，是否全部开展经济困难老年人家庭居家适老化改造，实现“愿改尽改”；是否积极推进老年宜居环境建设和老旧小区加装电梯工作；是否常态化组织开展辖区老年人使用智能产品培训，并引导老年人安装应急援助感应呼叫终端设备。

　　三、评价程序

　　等级评价主要采取街道自评、区级评价、市级抽查相结合方式进行。主要程序有：

　　（一）街道自评。根据市区民政部门通知，街道（乡镇）对照《北京市街道（乡镇）养老服务联合体建设等级评价指标》（附件），对自身相关指标实现落实情况进行自评。

　　（二）区级评定。各区民政部门每年12月中旬前，通过组织街道（乡镇）自查自评、协调相关业务部门实地考察等方式，完成属地联合体建设的考评打分，形成联合体建设等级评价报告报区政府审定。

　　（三）市级抽查。市民政局汇总各区评价报告及各街道（乡镇）评价得分情况，并通过查看资料、实地检查等方式，对各区报送的评价打分情况进行抽查；如发现弄虚作假情形，责令相关区重新进行评定。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区民政部门要高度重视，将联合体建设列入养老重点工作整体谋划，高位统筹推动联合体建设及有效运行机制，明确牵头领导、任务分工和专项联系人，及时解决联合体建设及运行过程中的疑难问题，确保联合体建设平稳有序推动。

　　（二）注重工作实效。各区民政部门要结合本区实际情况，做好辖区联合体建设等级评价的统筹协调工作，制定切实可行的考评执行细则，明确考评目标、考评方式、考评要求，确保等级评价工作落实有效。在区财政资金允许的情况下，鼓励各区民政局对考核结果优秀的给予适当奖励，考核结果不合格的要在本区范围内通报，督促做好限期整改。

　　（三）做好督促指导。各区民政部门要积极探索联合体建设的路径，根据街道（乡镇）居民构成、设施分布等因素，总结形成本区联合体建设的特色做法，对进度缓慢的街道（乡镇），可通过实地走访、督促指导等方式推动建设进度，确保联合体建设平稳有序推动。

　　附件：北京市街道（乡镇）养老服务联合体建设等级评价指标